报告编号：NO.20240114*****
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查看完整报告国务院办公厅关于同意建立积极稳妥降低
企业杠杆率工作部际联席会议制度的函
国办函〔2016〕84号
发展改革委：
你委《关于报送积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议制度的请示》(发改财金〔2016〕1918号)收悉。经国务院同意，现函复如下：
国务院同意建立由发展改革委牵头的积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照有关会议和文件精神认真组织开展工作。
附件：积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议制度
国务院办公厅(此件公开发布)
附件
积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议制度
为贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告有关部署，进一步加强组织领导，强化统筹协调和协作配合，有序推进降低企业杠杆率(以下简称降杠杆)工作，经国务院同意，建立积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议(以下简称联席会议)制度。
一、主要职责
在国务院领导下，联席会议履行以下职责：
(一)研究拟定《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)相关配套文件。
(二)组织开展市场化银行债权转股权试点。
(三)研究确定降杠杆的具体政策，组织协调实施降杠杆相关支持政策和监管政策。
(四)跟踪分析研究非金融企业债务问题并提出建议。
(五)开展降杠杆重大问题专题研究，及时协调解决降杠杆过程中出现的问题。
(六)组织建立健全约束机制，推动依法惩处违法行为、联合惩戒失信行为，确保降杠杆不偏离市场化、法治化轨道。
(七)负责就降杠杆问题与地方人民政府沟通协调，引导地方营造良好的区域金融环境，指导地方做好相关支持和协调工作。
(八)建立降杠杆信息收集和报送机制，组织对降杠杆政策的效果评估。
(九)组织协调降杠杆相关舆论引导工作，适时适度做好宣传报道和政策解读工作。
(十)承办国务院交办的其他事项。
根据降杠杆工作的进展情况，经国务院同意可适时调整联席会议的职责和工作重点。
二、成员单位
联席会议由发展改革委、人民银行、财政部、银监会、中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、国资委、税务总局、工商总局、法制办、证监会、保监会、高法院等17个部门和单位组成，发展改革委为牵头单位。
联席会议由发展改革委主要负责同志担任召集人，发展改革委、人民银行、财政部、银监会各一位分管负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。根据工作需要，经联席会议研究确定，可增加成员单位。
联席会议办公室设在发展改革委，承担联席会议日常工作，由发展改革委、人民银行、财政部、银监会派员参加;必要时，可邀请其他相关成员单位派员参加并组织相关人员集中办公。联席会议设联络员，由联席会议成员单位有关司局负责同志担任。
三、工作规则
联席会议由召集人或副召集人主持，根据工作需要定期或不定期召开。成员单位可以提出召开会议的建议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他单位参加会议。联席会议以纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。重大事项按程序报国务院。
四、工作要求
发展改革委要牵头做好联席会议各项工作。各成员单位要按照职责分工，主动开展工作，切实履行职责，认真落实联席会议议定事项及工作任务。各成员单位要相互支持，密切配合，互通信息，形成合力，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向成员单位通报进展情况。
联席会议应与各省、自治区、直辖市人民政府，有关银行、实施机构建立有效的信息沟通协调机制。
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对以上内容，根据相关政策法规分析如下： 广义的企业重组，包括企业的所有权、资产、负债、人员、业务等要素的重新组合和配置。 狭义的企业重组是指企业以资本保值增值为目标，运用资产重组、负债重组和产权重组方式，优化企业资产结构、负债结构和产权结构，以充分利用现有资源，实现资源优化配置。 法律规定：《公司法》第173条，公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。 公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。 债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。 在公司法中什么是企业重组，法律上的标准是什么
关于名义股东是否对债务承担责任的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 名义股东需要对公司的债务承担有限的责任。 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司的债务承担责任； 股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。 法律依据： 《中华人民共和国公司法》第三条，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。 公司以其全部财产对公司的债务承担责任。 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任； 股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
关于关于股东红利分配的法律规定的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 关于股东红利分配的法律规定 关于有限责任公司股东享有股息分配权利的相关规定，除了《中华人民共和国公司法》之外并无可参考的其他法律条款。 根据《公司法》的具体规定，股息分配的流程可概括为以下步骤： 首先由董事会制定公司的利润分配计划，接着提交股东会进行内部审核及批准通过。 在分红的过程当中，需要注意遵守以下几个方面的规定： 首先，分配的盈余必须为公司在依法纳税义务之后剩余的净利润； 其次，公司需要从净利润总额中提前提取10%左右作为法定公积金存储；另外，如果公司在过去的财政年度出现了亏损以及法定公积金无法完全弥补亏损的情况下，应当 首先用当期利润填补亏损，然后再提取法定公积金，最后剩余的部分则用于股东的股息分配；以及最后，股东应按照其实缴的出资比例进行股息分配（即实际支付给公司的现金比例，而非公司章程中所规定的出资比例）。 若股东会通过正式决议，还可以在分配股息之前，参照《公司法》第三十四条，从税后净利润中提取任意公积金。 关于投资者享有的分红权以及优先认购权，《公司法》第三十四条要求股东只能按照其实际履行（支付）的资金比例获得收益；同时，公司在增发新股时，股东亦享有优先于他人按照其实际支付的资金比例认购新股票的权益。 然而，对于是否按照投资比例来分红或是优先认购股票的决定，全体股东均可以自行协商确定并且签署协议。 此外，根据《公司法》第一百六十六条，公司在年度盈利之后，需要提取净利润的10%作为法定公积金的存储。 在公积金累积至公司注册资本的50%或以上以后，可以考虑停止提取。 若法定公积金无法弥补先前年度的亏损，公司应当优先使用当年盈利填充亏损，再进行法定公积金的提取工作。 在完成上述工作之后，股东会或股东大会可以根据议程，决定是否提取任意公积金。 完成补充亏损与提取公积金的工作之后，剩下的税务利润如果属于有限责任公司，应当按照《公司法》第三十四条的规定进行分配；若是股份有限公司，可以按照股东所持有得股份份额进行分配，除非章程另有特殊规定。 最后，为了避免股东会、股东大会或者董事会未经严格审查而遗漏掉某个重要环节，导致分配给股东的利润并非弥补亏损和提取法定公积金之后的剩余部分，法律特别做出强调，股东们需确保，任何违反《公司法》相关规定的行为所导致的股息分配行为，都要及时地将超过规定分配之利润退还公司。 值得特别提醒的是，公司所持有本公司股票不得用于股权分红外分配利润。
关于公司终止的程序的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 公司终止，解散的程序如下： 1、召开股东会，表决通过解散公司的决议； 2、成立清算组； 3、决议通过六十日内在报纸上公告； 4、通知债权人； 5、确定清算方案后执行； 6、清算完成，办理注销登记手续。 《公司法》第一百八十三条第一款规定，公司因本法第一百八十条第 （一）项、第 （二）项、第 （四）项、第 （五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。 第一百八十八条规定，公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。 法律依据： 《公司法》第一百八十三条第一款 公司因本法第一百八十条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。 第一百八十八条 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
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