破产债权申报如何进行

一、享有优先受偿权的债权是否需要登记申报
债权人申报债权，是指法院受理破产案件后，债权人在法定期限内就其债权性质、债权数额及有关证据向法院进行申报，提出要求参与破产程序的活动。债权申报是债权人参加破产程序，行使破产程序中赋予债权人的一切权利的必备要件。债权人必须依法申报债权。在法定期间内未申报的，不能参加破产程序。我国破产法第9条规定了债权申报的法定期限，但对第一、二清偿顺序中的债权是否需登记申报没有规定。
对此笔者认为，凡是法律规定允许通过一般司法程序提出异议的债权，或者说未发生法律效力的裁判所确认的债权，均应通过审查与确认。对于第一、二顺序中欠付的职工工资、社会保险、税款等亦需要登记申报，当然应当有别于第三顺序债权人的申报程序。可以采取召开破产企业职工代表大会的形式，将欠付工资的数额逐一核实、确认，有的国有企业的欠付工资及各种社会保险费的数额就达到几百万甚至几千万，如不经本人确认，难免发生偏差。因此，经过确认之后可以使欠付的数额更加准确，对职工本人清楚明了，对一般债权人而言也提高了透明度，利于债权人充分行使表决权。
二、债权的性质及数额是否应由债权人会议进行审查
我国破产法规定，债权人会议的职权之一就是确认债权的有无、性质及数额。笔者认为，债权人会议仅仅是一个临时组成的议事机构，且不论出席会议的债权人代表对争议债权进行裁决时能否掌握统一的标准，只就表决的方式而言，就有不妥之处。理由是：一方面，每一项债权的确认均需要经过债权人会议表决，以该表决结果为前提，只有待表决通过某某债权成立时，才享有表决权、议事权，才能被确认代表多少债权额；另一方面，债权人会议要以表决方式作出任何决议，又必须以参加会议的每一位债权人的债权事先得到确认为前提，否则，某某债权人有无表决权、代表多少债权额等根本无法表决。此系矛盾之处。再者，主张别除权的债权人在债权人会议上完全不享有表决权，没有资格发表自己的意见，却要受到会议决议效力的约束，对其合法权益的保障，亦有不妥之处。

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