不捕说理制度

不捕说理制度实施规则

一、为了深入化解社会矛盾，推进廉洁公正执法，提高本院侦查监督不捕案件质量，根据人民检察院刑事诉讼规则、江苏省办案流程，制定本规则。

二、案件承办人在审查逮捕中提出不捕的审查意见，或者部门负责人不同意案件承办人逮捕意见的，由案件承办人或者部门负责人与侦查机关口头交换意见后，提交科室集体讨论。讨论时，案件承办人应当汇报与侦查机关交换意见的情况。

拟以构成犯罪无逮捕必要不批准逮捕的，案件承办人在提交讨论前还应当听取被害人的意见，并在案件讨论时汇报听取意见的情况。

三、科室对拟作不捕决定的案件讨论时，具有下列情形之一的，可以邀请侦查机关派员列席会议：

（一）侦查机关认定的事实法定量刑幅度在三年以上，且经交换对拟作不捕决定有重大异议的；

（二）侦查机关申请参加的；

（三）科室负责人或分管检察长认为有必要的。

四、检察委员会对拟作不捕决定的案件讨论时，具有下列情形之一的，可以邀请侦查机关派员列席会议：1

（一）在当地有重大社会影响的；

（二）不捕可能引起涉检上访的；

（三）涉及新罪名、罕见罪名的；

（四）侦查机关申请参加的；

（五）检察长认为有必要的。

五、公安机关派员参加科室或者检察委员会讨论的，由公安机关派员对案件进行陈述、质证、辩论。

六、公安机关派员参加案件讨论的，公安机关意见仅供参考，最终法律处理意见仍由本院在法定期限内作出。

七、公安机关有关人员列席参加案件讨论后，不影响其对检察院作出的不批准逮捕决定的复议、复核权。

八、在作出不批准逮捕决定的同时，应当制作不捕理由说明书向公安机关书面说明理由。

以事实不清、证据不足不予批准逮捕的还应附补充侦查提纲。

九、以构成犯罪无逮捕必要不批准逮捕的，可委托公安机关向犯罪嫌疑人说明不捕理由。

十、对于符合第四条第一、二款情形之一的（涉密案件除外），必要时可以召开不捕案件释法说明会进行公开说理。

十一、释法说明会由被害人、政法委、公安局、信访局人员、人大代表、政协委员、人民监督员参加。

十二、释法说明会由分管检察长主持，案件承办人陈述2

案件事实，分析说明不捕理由，参会人员进行交流，由专人记录。