行政检查的程序步骤协议

本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条、第十条之规定，国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。劳动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：_____（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。丰台人保局具有主管本行政区域内的劳动保障监察工作，对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉依法进行调查、处理的法定职责。

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第四条、第五条之规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：_____（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

《劳动保障监察条例》第二十一条第二款规定，对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。《关实施<劳动保障监察条例>若干规定》第十五条第（一）项规定，应当通过劳动争议处理程序解决的，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理。第十八条第四款规定，对不符合第一款第（三）项规定的投诉，即对不属劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人；对属劳动保障监察职权范围但不属受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障行政部门提出。《劳动和社会保障部办公厅关劳动保障监察案件撤销立案事项的通知》第（六）项规定，劳动保障行政部门劳动保障监察案件立案后经调查，根据《关实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》第十五条应当由劳动争议处理或诉讼程序办理的，可以撤销立案。《北京市劳动和社会保障局关贯彻执行<社会保险稽核办法>的几个具体问题的通知》第二条规定，对用人单位已办理了参统登记和履行了社会保险费缴纳手续，属职工举报用人单位少报、瞒报缴费基数和缴费人数的，由社会保险经办机构受理并根据《社会保险稽核办法》第八条、第九条的规定，通过采取稽核方式进行查处，劳动保障监察机构接到这类的举报案件，可以移送社会保险经办机构处理或告知举报人直接向社会保险经办机构进行举报。《中华人民共和国劳动法》第十条第一款、第二款规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

本案中，肖X虽未直接要求审查丰台人保局对其反映问题的处理结论及被诉复议决定书，但其第二至十一项诉讼请求的实质系对二被告履职情况不服。关肖X第一项诉讼请求提出的丰台人保局违反《信访条例》第三十二条规定问题，现有证据不能认定肖X向丰台人保局提出过相关信访请求，且行政机关对信访事项处理不属人民法院的受案范围。

丰台人保局针对肖X反映的问题对XX公司进行立案调查，查明：XX公司已办理社会保险登记；原告在XX公司工作三天后解除劳动关系，双方未签订劳动合同，XX公司尚未支付肖X工资，承诺随时支付肖X三天工资545元；肖X与XX公司在肖X工资数额上意见不一；XX公司不认可肖X有加班；未发现XX公司存在肖X举报的违法用工问题。丰台人保局根据查明的情况认为，肖X与XX公司在肖X工资数额、肖X是否加班问题上存在争议，故肖X要求XX公司支付工资和加班费问题不属劳动保障监察部门管辖，应通过申请劳动仲裁途径解决；XX公司无非法解除劳动合同问题，故不存在违法解除劳动关系赔偿；关XX主张的社保赔偿问题，应申请劳动仲裁或向社会保险经办机构投诉。丰台人保局通过两次现场谈话向肖岩说明案件调查情况，并告知对其投诉问题的处理意见和解决途径。后丰台人保局决定撤销立案，并以案涉回复再次向原告告知案件处理意见。丰台人保局履行了立案、调查、告知等法定程序，对原告投诉举报的处理，符合前述法律规定，不存在不履行法定职责情形。市人保局作出的被诉复议决定书，亦无不当。