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河南省XX县人民法院行政判决书(2008)X行初字第19号原告A,..而实际上无论土地的实际来源如何?

河南省XX县人民法院行政判决书(2008)X行初字第19号原告A,......XX县电厂职工,......。委托代理人,......。被告XX府,......。法定代表人XXX,......。委托代理人XX,......。委托代理人XXX,......。第三人B,......XX县机械厂职工,......。委托代理人XXX,......。原告不服被告XX府于2005年2月9日为第三人B颁发的XX县房权证第10016363号房屋所有权证,与2008年2月12日向本院提起行政诉讼,本院与当日受理后,与2008年2月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭,与2008年3月6日公开开庭审理了本案。原告A及代理人XX、被告XX府的委托代理人XX、XXX、第三人B、委托代理人XXX到庭参加诉讼,被告XX府法定代表人XXX未到庭参加诉讼,本案现已审理终结。被告XX府于2005年2月9日为第三人B颁发的XX县房权证第10016363号房屋所有权证。被告XX府法与2008年2月26日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据,依据:1、B身份证复印件,证明申请登记人基本情况;2、私有房屋所有权登记申请表,证明第三人提出申请;3、XX县房屋现场勘丈表,证明对申请登记的房屋进行勘丈;4、XX县私有房屋所有权登记审核表,证明针对第三人的登记申请进行的审核;5、房屋所有权证存根,证明被诉具体行政行为;6、2005年1月10日新庄村建房证明,证明第三人B于2004年5月10日在新庄村南投资建房一座,符合该村规划,质量合格;7、2005年1月10新庄村宅基证明,证明第三人2002年经村委研究,同意划宅基一处;8、《城市私有房屋管理条例》第五条、第七条;9、《河南省〈城市私有房屋管理条例〉实施办法》,上述第8—9份证据作出具体行政行为的法律依据。原告A诉称,在XX县人民法院审理我诉胞弟B房产侵权一案的庭审中,我获悉被告XX府在2005年2月9日为他颁发的XX县房权证第10016363号房屋所有权证(由XX县房产管理局填写)所涉房产竟是我的财产。我是该处房产的权利人,被告的职能部门不经我同意而填写成第三人的财产,该具体发证行为,侵害了我依法享有的财产权益。请求法院依法撤消被告XX府与2005年2月9日为第三人B颁发的XX县房权证第10016363号房屋所有权证。原告A向本院提供了证据材料有:1、XX府XX政土(98)14号土地管理文件《关于XX县电厂家属楼项目用地的批复》,证明争议房产所占土地来源;2、建设工程规划许可证,证明第三人申请登记时应提交而未提交的规划证在原告手中,证中注明建设单位是A;3、建设用地规划许可证,证明争议房屋建设用地的来源系XX县电厂经政府划拨所的;4、土地使用权转让合同书,证明原告经协议已经取得了争议房屋所涉土地使用权;5、2005年1月6日XX县电厂证明,证明原告于1998年在新庄村统一划分宅基一处,位于该村南边第五胡同北端路西;6、1998年10月19日收据,证明原告交纳了卖地款;7、伍某证明2份,证明原告向建房施工人伍某支付了建房款。被告XX府辩称,第三人B依法经新庄村委规划取得宅基一处,于2005年在该院中建北楼一幢二层共四间,东平房一间,于2005年1月10日到被告所属职所部门填写了私有房屋所有权登记申请表,经审查土地来源合法,房屋构造合法,又进行了房屋现场勘丈,确认了建筑面积为190m2,经审查核实,为其进行了初始登记,颁发了XX县房权证第10016363号房屋所有权证。被告依《城市私有房屋管理条例》第五条、第七条、《河南省〈城市私有房屋管理条例〉实施办法》第五条之规定,为第三人登记发证程序合法,适用法律正确。第三人合法财产权益应受法律保护,原告的诉请与理由均依法不能成立。请求法院依法驳回原告的诉讼请求或维持被诉具体行政行为。第三人B诉称,我依法经新庄村委规划取得宅基一处,后在该院中建北楼一幢二层共四间,东平房一间,我于2005年1月10日到XX县房管局申请办理房屋产权证,提交了相关合法证件。该局经过现场勘丈及审查核实,依法给我颁发了房产证。原告是我胞兄,现在却要侵占我的宅院及房产,其主张不能成立。XX府为我颁发房产证合法有效,依法应予维持。请求法院依法驳回原告的诉讼请求或维持被告所作具体行政行为。第三人B未向本院提交证据材料。经庭审质证,本院对以下证据作如下确认;被告提交的第1-5、8、9份证据,原告提交的第1-5份证据,证据来源和取得方式合法,证明内容之间相互印证一致,可以证明案件事实,对其效力本院依法予以确认。被告提交的第6、7份证据,因第三人B当庭陈述其并非新庄村村民,对该二份证据的效力本院依法不予确认。原告提交的第6证据,证明内容不具体明确,对方不予认可,无有其他证据相印证,证人未到庭接受质证,对其在本案中的效力本院依法不予确认。经审理查明,1998年10月9日,原告A所在单位XX县电厂经XX府批准征用了新庄村17.5亩耕地作为其家属楼项目用地。2002年4月7日原告A取得在该证范围内其用地的建设用地规划许可证,2003年7月20日,A取得建设工程规划许可证。另外,A取通过协议从其单位取得了该地的土地使用权。其后,该宗土地上建造起北楼一幢二层共四间,东平房一间。2005年2月9日,被告为第三人颁发了XX县房权证第10016363号房屋所有权证。2008年,原告以本案第三人为被告向本院提起房地产侵权的民事诉讼,在开庭时第三人出示了本案争议的房屋所有权证,原告不服,向本院提起行政诉讼。本院认为,根据《中华人民共和国房地产管理办法》的有关规定,被告XX府依法具有作出具体行政行为的法定职权。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼”,本案中,第三人在其与原告的民事诉讼开庭过程中作为证据向法庭提交了被诉具体行政行为,原告对该具体行政行为不服,向本院提起行政诉讼,本案的处理结果与原告具有法律上的利害关系,故A具有本案原告的诉讼主体资格。《城市私有房屋管理条例》第一条第一款第(一)项规定:“办理城市私有房屋所有权登记或转移、变更登记手续时,须按下列要求提交证件:(一)新建、翻新和扩建的房屋,须提交房屋所在地规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸”。本案中,在被告向本院提供了证据材料中,没有房屋所在地规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸,相反,原告却提交了争议的房屋所涉的建设工程规划许可证和建设用地规划许可证以及征地合同、土地使用权转让合同等一系列证据。同时,被告所提供的证据称争议房屋占地系第三人从新庄村划取得宅基地,而实际上,第三人自己亦认可,其并非该村村民。所以,被告是在第三人未严格依照法律法规的规定提交有关材料的情况下为其颁发了争议的XX县房权证第10016363号房屋所有权证,作出具体行政行为所依据的主要证据严重不足,程序违法。另外,在被告向本院提交的私有房屋所有权登记审核表及房屋所有权证存根上,均没有填写有关土地使用情况,而实际上无论土地的实际来源如何,申请人是应该衣服提交有关材料并经登记审核的,而且,在该XX县私有房屋所有权登记审核表中的初审意见、复审意见、审批意见等栏目中,只有有关人员的签名而未书写任何内容,以上内容亦属于作出具体行政行为所依据的主要证据严重不足,程序违法。综上所述,被告XX府所作出具体行政行为所依据的主要证据严重不足,违反法定程序,依法应予撤消。对于原告的诉讼请求,本院依法予以支持。原告与第三人对于建造房屋的出资及产权,可通过民事诉讼予以解决。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1、3目的规定,判决如下:撤消被告XX府于2005年2月9日为第三人B颁发的XX县房权证第10016363号房屋所有权证。本案诉讼费400元,由被告XX府承担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省XX市中级人民法院。审判长XX审判员XXX审判员XXX县人民法院公章二00八年五月六日书记员XXX河南省XX市中级人民法院行政判决书(2008)X行终字第XXX号上诉人(一审第三人)B,......XX县X厂职工,......。委托代理人XXX,......。被上诉人(一审原告)A,......XX县XX职工,......。委托代理人,......。一审被告XX府,......。法定代表人XXX,......。委托代理人XX,......。委托代理人XXX,......。上诉人B因XX府颁发房屋所有权证争议一案,不服XX县人民法院(2008)X行初字第19号行政判决,向本院提起上诉,本院依法组成合议庭,对本案进行了公开审理。本案现已审理终结。2005年2月9日XX府为B颁发的XX县房权证第10016363号房屋所有权证,A不服,向一审法院提起行政诉讼。一审法院经审理查明,1998年10月9日,A所在单位XX县电厂经XX府批准征用了新庄村17.5亩耕地作为其家属楼项目用地。2002年4月7日原告A取得在该证范围内其用地的建设用地规划许可证,2003年7月20日,A取得建设工程规划许可证。另外,A取通过协议从其单位取得了该地的土地使用权,其后,该宗土地上建造起北楼一幢二层共四间,东平房一间。2005年2月9日,XX府为第三人颁发了XX县房权证第10016363号房屋所有权证。2008年,A向一审法院提起民事诉讼,在开庭时B出示了本案争议的房屋所有权证,随后A又提起行政诉讼。一审法院认为,XX府提交的证据材料中,没有房屋所在地规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸,相反,原告却提交了争议的房屋所涉的建设工程规划许可证和建设用地规划许可证以及征地合同、土地使用权转让合同等一系列证据。XX府在B未依照规定提交有关材料的情况下颁发XX县房权证第10016363号房屋所有权证,主要证据严重不足,程序违法。另外,在XX府提交的房屋登记审核表存根上,均没有填写有关土地使用情况,而且房屋登记审核表中初审意见、复审意见、审批意见等栏目中,只有有关人员的签名而未书写任何内容,违反法定程序故判决撤消XX府于2005年2月9日为第三人B颁发的XX县房权证第10016363号房屋所有权证。B不服一审判决,提出上诉。其认为一审判决认定事实不清,适用法律错误。上诉人经新庄村委规划取得宅基一处,后在该院中建北楼一幢二层共四间,东平房一间,我于2005年1月10日到XX县房管局申请办理房屋产权证,提交了相关合法证件。该局经过现场勘丈及审查核实,依法颁发了房产证。A是上诉人胞兄,现在却要侵占上诉人的宅院及房产,其主张不能成立。XX府为上诉人颁发房产证合法有效,依法应予维持。请求二审法院撤消一审判决,维持XX府所作具体行政行为。一审被告XX府答辩称,B依法经新庄村委规划取得宅基一处,于2005年在该院中建北楼一幢二层共四间,东平房一间,于2005年1月10日到XX府所属职所部门填写了私有房屋所有权登记申请表,经审查土地来源合法,房屋构造合法,又进行了房屋现场勘丈,确认了建筑面积为190m2,经审查核实,核实后初始登记,颁发了XX县房权证第10016363号房屋所有权证。XX府依《城市私有房屋管理条例》第五条、第七条、《河南省〈城市私有房屋管理条例〉实施办法》第五条之规定,为B登记发证程序合法,适用法律正确。B合法财产权益应受法律保护,A的诉请与理由均依法不能成立。请求二审法院撤消一审判决,维持其所作具体行政行为。上述当事人提供的证据材料已随案卷移送本院审查。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实无异。本院认为,XX府于2005年2月9日为B颁发的XX县房权证第10016363号房屋所有权证事实不清。建设部<<城市房屋登记管理办法>>第十六条规定,新建的房屋,申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记,并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、施工许可证以及其他有关的证明文件。一审被告XX府在为B办理登记发证过程中,未严格审查申请人B提交的房屋所在地规划管理部门批准的建设许可证以及土地来源等文件即进行登记发证,证据不足。一审法院判决撤消该房屋所有权证认定事实清楚,适用法律正确,审判程序合法。上诉人B上诉理由不足,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定,判决如下:驳回上诉,维持原判.二审诉讼费50元,由上诉人B承担。本判决为终审判决。审判长XX审判员XXX审判员XXXX省XX市中级人民法院公章本件与原件核对无异二00八年二月十六日书记员XX

咨询编号:106802|河南-濮阳|2009-02-05 22:23|2 位律师回复
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