报告编号：NO.20221216*****
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查看完整报告国务院于1992年1月1日实施的《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》），是我国建国以来第一部处理交通事故的重要法规，这一重要法规的实施，为在全国范围内的统一交通执法提供了法律依据。但也出现了对公安机关依照《办法》的规定对交通事故作出的责任认定和重新认定属何性质的理解和处理办法不一致的情况，即：当事人对上一级公安机关作出的维持、变更或撤销原交通事故责任认定的重新认定不服，能否提起行政诉讼的问题。对此，有人认为责任认定和重新认定是公安机关依照《办法》的有关规定，在职权范围内作出的，且将直接关系到当事人双方的合法权益是否被侵犯的问题，因而，它们属于具体行政行为。也有人认为，公安机关并未按照《办法》的有关规定，作出事故当事人权利义务的具体处理，责任认定和重新认定只能视为一种证据，不属具体行政行为。笔者赞同后一种意见，以下谈点管见。一、交通事故责任认定未具体确定当事人的杈利义务根据《办法》第17条规定，责任认定是指：“公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用认定当事人的交通事故责任。”这种责任认定实质是对交通事故现场处理鉴定结论能否成立，事故的类别和等级作出的判定，《办法》是为公安机关对当事人作出处罚或处理提供法律依据。责任认定虽然是公安机关依其职权范围单方面对事故当事人交通肇事这一特定对象和特定事项作出的一种定性定量结论，但不是依照《办法》的规定确定事故当事人的具体权利义务，即不是对当事人的人身权、财产权进行直接处理，不属于直接调整当事人人身权、财产权法律关系的具体行政行为。诚然，交通事故当事人可能由于责任认定而受到行政处罚或处理，并产生赔偿义务或获得赔偿的权利，但这毕竟只是一种可能，公安机关并未按照《办法》的有关规定作出确定事故当事人双方权利义务的具体处理，因此，其责任认定只能视为一种证据，它只是公安机关对交通事故作出进一步处理的依据材料，也是当事人提出赔偿请求和法院作出判决时所依据的证明材料的一种。责任认定不是行政程序和诉讼程序中处理交通事故的唯一证据，法院在审理不服交通事故处理和赔偿案件时，对作为证据使用的责任认定及其他证据材料要加以综合分析判断，或由法院主持进行第三次鉴定作出责任划分。因此，责任认定仍是一个技术鉴定和责任划分问题，它与医疗事故鉴定结论的区别在于，它并非是纯技术性鉴定结论，它只是依据对交通事故现场对交通事故作出定性定量结论，为以后的处罚或处理提供证明材料。二、交通事故责任认定不具有和不产生直接的法律效力具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员，法律法规授权的组织，行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使职权，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为，它是行政机关实施具有法律效力并能直接产生法律效果的行为。具体行政行为的法律效力包括确定力、拘束力和执行力。而上述责任认定并不是依照《办法》的有关规定确定当事人在行政法上的具体权利义务，当事人亦无须承担与被认定责任相应义务的实际内容而言。因此，责任认定不具有和不产生直接的法律效力，对当事人也无法律拘束力，它只能作为实施处罚及处理赔偿的事实依据，所以，责任认定不具有当事人权利义务的实质内容，对事故责任的认定并不等于交通事故案件已得到实质性具体解决，也就是说当事人之间的权利义务此时并没具体明确，如何制裁违章行为，确定具体赔偿数额的问题并没处理落实，只有依照《办法》和有关法律的规定作出处罚和处理赔偿后，才能构成完整的有实质内容的当事人之间权利义务关系。三、重新认定交通事故责任不属行政复议行为《办法》在处罚交通事故违章行为及处理损害赔偿方面均有明确的诉权规定，即当事人对处罚不服或经调解不能达成协议的，都可以依法提起诉讼。对当事人不服责任认定，《办法》第22条只规定了重新认定程序，而对当事人不服重新认定能否提起行政诉讼并没作出明确的规定，笔者认为，这并不是《办法》未将重新认定作为行政复议行为规定可提起行政诉讼，而是重新认定并不具备行政复议行为的构成要件。重新认定是指上一级公安机关根据当事人的申请，对交通事故现场和发生事故的原因再次进行全面鉴定分析、核实和重新收集有关证据，然后对事故责任作出第二次认定的过程。这里不存在行政复议问题，因为，此时公安机关并未按照《办法》的有关规定对当事人之间的具体权利义务作出实质性处理，当事人之间的争议不是处罚的轻重和承担赔偿损失数额的多少，而是事故的发生由谁引起？谁存在违章行为？谁负什么责任等问题。行政复议则是指公民、法人或其他组织不服有关行政机关的行政处罚或其他处理决定，依法向原处理机关或有关机关对该行政理理决定，重新进行审查并作出裁决的行政程序制度。责任认定一不属行政处罚，二不属行政处理，三不属调解处理，因而重新认定不存在审查原责任认定是否合法与适当的问题，只存在审查原责任认定所依据的技术鉴定结论和有关事实证据是否真实、科学的问题。因此，重新认定交通事故责任不属行政复议行为，当然就不具有可诉性。综上所述，当事人对交通事故责任重新认定不服，不能提起行政诉讼，只有对公安机关依照《办法》的规定而作出的行政处罚和处理不服，才可提起行政诉讼，由法院对该具体行政行为的合法性进行审查，这里自然包括对责任认定证明材料真实性的审查。有人认为若不将责任认定和重新认定作为具体行政行为纳入行政诉讼范围，不利于当事人合法权益的保护。笔者认为，在我国不是所有的具体行政行为都能成为行政诉讼的对象，公民、法人和其他组织只能在有关法律规定范围内，对具体行政行为提起行政诉讼，况且责任认定和重新认定不属具体行政行为，也就谈不上提起行政诉讼和法院是否受理的问题。
无论在怎样的情况下，无证驾驶皆为非法行径，不仅会对个人及公共安全构成潜在风险，同样将面临司法系统的严肃处罚。因此，我们坚决劝告所有驾驶者敬畏法律、遵守交规，拒绝参与无证驾驶的违法行为。接下来华律网小编将为您介绍相关内容。
在驾驶车辆的时候，可能我们会存在一些合伙人，那么车辆肇事司机的合伙人是否需要承担一定的刑事责任？相关的规定是怎样的？下面，为了帮助大家更好的了解相关法律知识，华律网小编整理了以下的内容，希望对您有所帮助。
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若涉案方对该认定书持有异议或不满意，并非可轻易申请再次进行认定，然而当对该定书存在争议时，应当在道路交通事故认定书送达日起的第三个自然日起，向上级公安机关交通管理部门提交书面形式的复审请求，以维护个人合法权益。接下来华律网小编将为您介绍相关内容。
对于交通事故所引发的责任界定不服情境下，可选择性地向相关州际或联邦法院递交诉状，不可发起行政诉讼程序。这是因为，交通事故的责任界定并非严格意义上的行政决定，因此无法启动对应的行政诉讼进程或者提出相应的行政复议申请。接下来华律网小编将为您介绍相关内容。
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网约私家车辆，网约车行驶里程达到60万公里时报废；行驶里程未达到60万公里，但使用年限达到8年时，退出网约车经营，小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。关于网约车转私家车几年报废的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
取得驾照并且有3年以上驾驶经历；没有犯过交通这肇事罪、危险驾驶犯罪；没有吸毒史、酒后驾车史；连续三个记分周期没有记满12分；无暴力犯罪记录。关于私家车滴滴要求新规的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
借车致人损害的，车主一般不承担责任。但车主对致人损害的发生有过错的，需要承担相应的赔偿责任，即车主明知借车的人有醉酒、吸毒、没有驾照等情形依然出借的，需要承担赔偿责任；没有过错的，不承担赔偿责任。关于借车人致人损害车主应否承担责任的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
全责撞网约车赔偿一般是先由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，由有过错的一方承担赔偿责任，一般需要赔偿财产损失，如果造成人身伤害的还需要赔偿医疗费、误工费等费用。关于全责撞网约车怎么赔的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
跑滴滴被运管抓的几率较大，建议合法取得运营资格。关于跑滴滴被运管抓的几率大不大的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
因租赁、借用等情形机动车所有人、管理人与使用人不是同一人时，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人、管理人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。关于车祸司机与车主的赔偿责任怎么分的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
关于快速处理交通事故流程是什么？的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 发生轻微的交通事故(损失2000元以内)，可以按快速程序处理。 一、保护现场不要破坏，打电话给交警和保险公司到场处理。 需报上车牌号、车主姓名、保险单号、驾驶员姓名、对方车牌号等信息，取得报案号码。 二、保险公司派人到现场拍照取证(保险公司有时不到现场，只到理赔中心)。 三、双方将事故车辆共同开到交警快速理赔中心(轻微事故交警不到现场)，填写快速理赔确认书，交验行驶证、驾驶证。 四、交警受理调查，确认事故责任归属。 五、理赔中心初步估算事故损失，按双方各自应承担的责任，预交维修费用(押金)，保存好收据。 六、车辆维修，修好后取回车辆。 七、持保险单到保险公司理赔中心，取得定损单。 八、到交警理赔中心维修厂家柜台交验定损单，取得维修发票(预交押金多退少补)。 九、到报案受理柜台，交验维修发票，取得事故责任确认书。 十、将事故责任确认书、车主身份证复印件、车主银行帐号、定损单、维修发票等一定交保险公司理赔中心。 十一、保险公司在十个工作日内，将赔付款项打入车主帐号。 法律依据： 《道路交通事故处理程序规定》第六十条 公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。 （一）因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任； （二）因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任； （三）各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。 一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。
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交通事故赔偿所包含的项目，主要包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费;受害人因伤致残的，残疾赔偿金...详细>
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