报告编号：NO.20240103*****
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查看完整报告一、随意处置国有资产致使资产流失行为人构成滥用职权罪
胡某在任某市某公司法人代表期间，违背2000年6月21日该市市政府《关于对某某饮食公司关于深化劳动用工制度改革方案的报告》该报告明确为买断门面产权，而胡某擅自将该公司的国有商业用地9处总面积5992.51平方米共计40多个商业门面(评估价为612.13万元)从2000年至2003年分别与余某等29人签订了20年、48年、50年的承包和租赁合同，均约定只收押金，不收房租，用押金利息支付租金，到期退还押金;2003年至2005年分别与许某等19人签订了短期租赁合同，现均已到期。以上承包经营权48年15人，租赁合同为50年3人，其他均为20年以下租赁合同。上述承包经营人和承租人共交押金2823700元，此款用于安置职工902210元;支付退休职工医疗统筹费10年清偿费350000元;退还职工集资及利息644742.44元，合计支付押金1896952.40元，其余926747.56元也全部列支。由于胡某违背该市市政府要求，擅自采用只收押金不收租金、到期退还押金的方式将国有资产承包、出租给他人，对国有资产严重失控，造成国有资产流失严重，据有关部门测算：根据承租(承包)方交纳押金的数额按合同当时国家贷款利率计算利息每年为83227.68元，按照合同当时房屋租赁市场租金标准计算，租金收益每年为390000元左右，两者相比较，近几年每年租金直接损失在30万元左右，合同期满时租金损失在700万元左右。
行为人构成滥用职权罪。本文认为，胡某的行为构成国有公司人员滥用职权罪。胡某作为国有企业的负责人，违反该市市政府的规定，滥用职权处分国有资产，造成该公司国有资产流失严重，致使国家利益造成重大损失，因此，胡某的行为构成国有公司人员滥用职权罪。
本文主张胡某的行为构成私分国有资产罪的观点认为，我国《刑法》第三百九十六条规定的私分国有资产罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产私分给个人，数额较大的行为。在此案中，胡某作为国有公司负责人，将国有资产采取只押金不收租金、用押金利息抵租金的方式出租给企业职工，实际上是变相的私分国有资产，而且数额巨大，已构成私分国有资产罪。
二、关于滥用职权的法律依据
本文认为胡某的行为应以国有公司人员滥用职权罪认定。我国《刑法》第一百六十八条规定的国有公司、企业、事业单位人员失职罪，是指国有公司、企业、事业单位的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业、事业单位破产或者严重亏损，致使国家利益遭受重大损失的行为。在此案中，胡某作为国有公司的负责人，政府下文要求卖断门面产权，而胡某却违背政府规定，采用只收押金不收租金、到期退还押金的方式将门面承包或租赁给他人，滥用职权，在客观上造成国有公司资产大量损失，近几年每年的租金损失在30万元以上，根据最高人民检察院、公安部2001年4月18日《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第14条规定，“国有公司、企业、事业单位的工作人员，滥用职权，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1、造成国家直接经济损失数额在30万元以上的;2、致使国有公司、企业停产或者破产的;3、造成恶劣影响的。”而且在主观上，胡某作为国有公司的负责人，对于自己滥用职权，采用的这种方式会给国家造成损失是应当明知的，但胡某仍然置之不顾，放任其发生。因此，胡某的行为是符合国有公司人员滥用职权罪的构成要件的。
通过对上述案例的分析和对下关法律法规的了解，国有公司，企事业单位的工作人员由于不负责任导致国有公司、企事业单位严重亏损或者是破产的行为属于滥用职权罪，如果您还有什么疑问，华律网也提供律师在线咨询服务，欢迎您进行法律咨询。
宋建军律师，中华全国律师协会会员，三级律师职称，四川雷声律师事务所主任，资深执业律师，执业证号：15101198710586827。宋建军律师专注法律服务三十年年，曾从事多年公安机关工作，任专职律师三十年年，其中担任主任律师十几年。具有扎实的法学理论功底，全面的法律实务知识，良好的分析、判断、解决法律实际问题的能力。从1987年起进入律师行业，以求实认真的态度，严谨细致的思维，办理了千余件各类民商事及刑事案件,为委托人提供专业化法律服务，最大限度地维护了委托人的合法权益，积累了丰富的诉讼和非诉法律服务经验。曾先后担任几十家公司、企业法律顾问等社会职务。先后发表论文几十篇，荣获某市司法行政先进工作者称号。宋建军律师注重法律服务的品质和效率、以专业的精神满足客户的需求，对代理的案件责任感重、使命感强!良好的职业道德和执着求真，追求公平正义的工作态度让宋建军律师在委托人以及同行中树立了良好的形象。宋建军律师的执业理念：公正、专业、优秀、奉献!工作地址：四川省成都市成华区双荆路1号泰业北城广场A做1304室电话：18190840309（微信同号）工作QQ：2506354150邮箱：[email protected]擅长领域介绍宋建军律师擅长办理：建筑房产、债券债务、买卖合同、婚姻继承等民商事诉讼业务及经济犯罪、职务犯罪、毒品犯罪等刑事案件。对法律顾问公司的风控管理、争议解决、法人治理等非诉法律事务具有一定钻研及实务经验。详细>>
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关于交通事故包庇罪最轻怎么判的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 交通事故包庇罪最轻判管制。 管制是一种不予关押，限制一定自由的量刑种类。 一般管制期限为三个月以上两年以下。 根据我国刑法规定，明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 法律依据： 《中华人民共和国刑法》第三百一十条 明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制； 情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。 第三百零五条 在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役； 情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
根据以上内容，华律网律师从法律角度分析如下： 1、犯罪对象不同。 生产、销售劣药罪的对象只能是劣药，而生产、销售假药罪的对象只能是假药。 假药和劣药的范围由《药品管理法》明确规定。 2、构成犯罪的标准不同。 生产、销售劣药行为只有对人体健康造成严重危害的，才构成犯罪，在犯罪形态上属结果犯。 生产、销售假药行为只要足以对人体健康造成严重危害的，就构成犯罪，在犯罪形态上属危险犯。 3、两种行为的社会危害性不同，处罚也不同。 劣药的实质是药品质量和使用效能达不到标准规定和预期治疗效果，而假药多数情况下是以非药品冒充药品或者以其他种药品冒充此种药品。 假药往往比劣药对人体造成的危害大，因而生产、销售假药的法定刑要重于生产、销售劣药罪，前者法定最高刑为死刑，后者为无期徒刑。 另外，行为人既生产、销售假药，又生产、销售劣药，均构成犯罪的，应当分别定罪，实行数罪并罚。
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