报告编号：NO.20221204*****
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申请人赵XX原为某市一中外合资企业合同工，1999年3月26日被聘到该公司企管部工作，工资标准2500元/月，试用期为3个月，期间工资按80%执行。试用期满后，公司将其调入综合管理部工作。1999年9月，公司鉴于其本人工作表现，决定予以辞退。赵XX以该公司未按2500元/月的工资标准发放和未给其办理社保为由，向市劳动局投诉，要求对公司予以查处，保护其本人合法权益。市劳动局调查后，对该公司进行了处罚，同时责成妥善处理赵XX反映的有关情况。申请人认为市劳动局对公司处罚过轻，向市人民政府申请行政复议。市政府经研究，依法受理了赵某的行政复议申请。
[评析]
本案争议的焦点：赵XX是否具备行政复议申请人资格，是否只有行政管理相对人才能申请行政复议?讨论过程中主要有两种观点：
一种观点认为：赵某不具有行政复议申请人资格。行政管理相对人身份是具备行政复议申请人资格的前提，是申请行政复议的基本要求。根据行政复议法第九条规定，“公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以提起行政复议”。根据本条规定，作为行政复议的申请人应当符合三点要求：1、应当是某种具体行政行为所指向的公民、法人或其他组织。亦即只有作为行政管理相对人的公民、法人或者其他组织，才具有提起行政复议申请的资格。2、应当是与所要复议的具体行政行为有直接利害关系的行政管理相对人，即认为所要复议的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。3、具体行政行为所侵犯的应是复议申请人自己的合法权益，而不是他人的合法权益，即具体行政行为侵犯了谁的合法权益，谁才有申请复议的资格。实际上，该条限定了行政复议申请主体只能是行政行政管理相对人。而申请人赵XX并非市劳动局作出的行政处罚这一行政行为所指向的公民，即不是行政管理相对人，因此不具备行政复议申请人资格。
另一种观点认为：赵某具有行政复议申请人资格。1、赵某是行政处罚行为的管理相对人，虽然赵某不是行政处罚的直接指向人，但作为这一劳动案件的当事人，该行政处罚是为保护其合法权益而作出的，从广义上讲，应当认为赵某是该行政处罚的管理相对人。赵某认为市劳动局作出的行政处罚过轻，侵犯了其合法权益，或者说没有依法履行职责，最大限度保护其合法权益，可以提出复议申请。2、如果赵某作为被侵害人，因为不是行政处罚的当事人而不具备申请复议的主体资格，而只有被裁决受行政处罚的公民、法人或者其他组织才有资格申请行政复议，这与行政复议法的立法本意激动“公正、及时、便民”的原则相违背。3、与具体行政行为具有利害关系的人都具备行政复议申请人的资格，市劳动局的行政行为影响了赵某的权利和义务。本案中，市劳动局的处罚与赵XX本人有利害关系，因为申请人赵XX的投诉目的在于维护其本人合法的劳动权利，但市劳动局的处罚并没有对其本人反映的问题进行处理解决。因此该处罚虽然表面上与其本人没有利害关系，但是从其本人的投诉来看，其合法权益显然没有得到维护。因此赵XX具备行政复议申请人资格。
本案中复议机关认为：在行政复议中是支持“行政管理相对人说”还是支持“利害关系人说”，是界定行政复议申请人资格的关键。“行政管理相对人说”是“以救济公民权利为主，以监督和保障行政机关依法行政为辅”这一传统复议理论观点为基础，它强调以救济私利的方式来监督和保障行政机关依法行政，特别注重当事人与行政行为形式上的直接对应关系。因此使有些权利不能得到有效救济，使有些具体行政行为没有得到及时纠正。而“利害关系人说”则强调全方位保护公民、法人和其他人的合法权利，更注重当事人与行政行为的实质关系，实际上也加强了对具体行政行为的监督力度。这种观点与行政诉讼法98条解释相一致，符合当前司法制度改革的价值趋向，复议机关最终采纳了“利害关系人说”，受理了赵XX的复议申请。
如果不服交警的判罚，可以通过以下步骤申请行政复议：在接到交警的处罚决定书后，如果对其中的判罚有异议，可以在知道或者应当知道该行政行为作出后的六十日内，向有管辖权的行政复议机关以书面形式或口头形式提交行政复议申请。接下来华律网小编将为您介绍相关内容。
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。关于多少天提出行政复议申请的问题，下面华律网小编为您详细解答。
申请行政复议超期，行政复议机关不受理申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。关于行政复议超期能否起诉是怎样的的问题，下面由华律网小编为你详细解答。
目前对于行政裁决是否能提起行政复议，有不同的意见，有人认为行政裁决不能提起行政复议，理由是行政裁决是对平等主体的当事人的民事权利义务作出的处理，属于《行政复议法》第8条第2款规定的情形，即“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，依法申
[案情]2002年1月，李某未经批准擅自将自家门前的街道圈占起来建成猪栏，严重影响了其邻居乔某的正常通行。自李某建猪栏之日起，乔某多次向某镇政府口头反映，要求镇政府依法查处李某的违法行为，保护其相邻权不受侵害。然而，某镇政府总是以各种理由为
首先，确定属于行政复议的受案范围，即具体的行政行为、行政合同，是否合理、合法。自知道该行政行为起的六十日内向作出该行为的上一级机关或本级政府提起行政复议。申请人可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的，复议机关做好基本情况、主要事实等重要信息的记录。关于申请行政复议不予网上公开怎么申请书的问题，下面华律网小编为您详细解答。
申请行政复议撤销征地批文：申请人在征地批文公告出来的60日内，可以进行书面申请，也可以进行口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。关于怎么申请行政复议撤销征地批文的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
卫生行政复议的性质是卫生行政机关为解决行政争议而采取的具有一定司法性质的行政行为。卫生行政复议的效力有效，但不是最终的，病人及亲属对行政复议的结果有异议的还可以提起行政诉讼进行救济。 关于卫生行政复议的性质与效力如何的问题，下面华律网小编为您进行详细解答。
违章人应当在收到决定书之日起60日内向所在地的公安局交警支队申请行政复议。申请行政复议时准备好身份证复印件和处罚决定书复印件，还需填写一份行政复议申请书，申请书中写明申请撤销处罚的事由。关于外地车辆违章怎么申请行政复议的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
申请复议的方式可以是口头申请复议，也可以书面申请复议。关于违章行政复议怎么申请的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。关于行政复议受理能否收费的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
受理行政复议,由该部门的本级人民政府受理,或上一级主管部门受理。我国法律规定,当事人对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,可以向该派出机关申请行政复议。关于哪些地方可以受理行政复议的问题，下面华律网小编为您进行详细解答。
关于申请行政赔偿的期限的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 申请国家赔偿时限依据《国家赔偿法》第三十二条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权的行为被确认为违法之日起计算。 ”
关于法院能不执行连带责任人吗的问题,根据相关政策法规分析如下： 法院可以不执行连带责任人。 人民法院强制执行的只会执行被执行人，如果权利人追加连带责任人为被执行人的，人民法院可以执行连带责任人。 一、连带责任亦称“连带债务”。 “民事责任”的一种。 指数个债务人就同一债务各负全部给付的一种责任形式。 即债权人可对债务人中的一人，数人或全体，同时或先后请求全部或部分给付的一种债务形式。 如合伙债务的债权人，对于合伙成员的一人、数人或全体，均可请求其同时或先后，部分或全部地清偿合伙债务。 二、连带责任的类型主要如下： 1、共同侵权行为之连带责任。 2、共同危险行为之连带责任。 3、无意思联络分别侵权之连带责任。 4、网络服务提供者对网络用户侵权随之连带责任。 5、买卖拼装、报废机动车之连带责任。 6、高度危险物致害之连带责任。 7、妨碍公共道路通行致害之连带责任。 8、雇员致害之雇主赔偿责任中的连带责任取消。 法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十一条 发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
关于超载50%以上要如何处理的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 货车超载的处罚为：货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。 经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。 法律依据： 《道路交通安全法》第九十二条 公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。 货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。 有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。 运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
根据以上内容，华律网律师从法律角度分析如下： 哪种情况可以拘役 1、拘役一般只适用于犯罪性质比较轻微的犯罪。 适用比例最高的是渎职罪，其次分别是妨害社会管理秩序罪、破坏社会主义市场经济秩序罪等。 刑法分则中犯罪性质最严重的，如危害国家安全罪、危害公共安全罪等，也可以适用拘役，但所占比例最低。 2、拘役多适用于社会危害性不大的犯罪。 我国刑法分则中除过失致人死亡罪没有规定可以适用拘役外，绝大多数过失犯罪都可以适用拘役，约占全部过失犯罪的95%左右。 在同一类犯罪中，能够适用拘役的也是一些社会危害性不大的犯罪。 在我国刑法分则中，设置拘役刑的条文绝大多数是把拘役作为最低法定刑规定的。 在这样的条文中，拘役既可适用于犯罪情节轻微，不需要判处有期徒刑的犯罪，也可以适用于本应判处短期徒刑，但具有从轻情节的犯罪。 另外，在刑法分则中规定有管制刑的条文，大多规定有拘役。 在这样的条文中，拘役介于管制与徒刑之间。 所以，拘役除有上述两种用法外，还可以适用于本应判处管制，但具有从重情节的犯罪。 此外，在以短期徒刑为最低法定刑的犯罪中，如果具体犯罪具有减轻处罚情节，也可以判处拘役。
关于青海改造房屋起诉程序是什么的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 如果面临拆迁并希望维权，你可以遵循以下程序规定： 1、确保你了解相关的法律法规，特别是《国有土地上房屋征收与补偿条例》。 这将为你提供维权的法律依据。 2、及时与拆迁方进行沟通。 了解他们的拆迁计划和补偿方案，并表达你的意见和诉求。 保持冷静和理性，避免采取过激行为。 3、如果沟通无果，你可以考虑向当地的房屋征收部门或相关政府机构提出书面申诉。 在申诉中，详细陈述你的情况和诉求，并提供相关证据支持。 4、如果申诉仍未得到满意答复，你可以寻求法律援助或聘请律师代理你的案件。 律师将帮助你评估案件的胜算，并提供专业的法律建议。 5、如果必要，你可以通过司法途径解决争议。 向人民法院提起诉讼，维护你的合法权益。 请注意，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，你需要在知道或应当知道权利受到侵害之日起的法定诉讼时效期间内提起诉讼。 在整个维权过程中，务必保留好所有相关证据，如拆迁通知、补偿协议、沟通记录等。 这些证据将在维权过程中发挥重要作用。
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