报告编号：NO.20221221*****
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查看完整报告中国证券监管在思想认识上模糊不清的问题有六个方面：证券监管理念、证券监管与经济发展、与证券市场发展、与金融创新、与市场规律、法规制度规范与政策干预。探讨它们之间的关系，澄清误解，是完善中国证券市场监管，提高证券市场运行效率的关键。
各国证券市场在运行中所表现出来的问题具有共同性，如财务欺诈、虚假信息，美国有**公司和**公司，中国有银*夏和**公司;但是不同国家的证券市场也表现出很大的差异，这些差异不是表现为发达国家成熟的证券市场与发展中国家新兴的证券市场之间所处不同发展阶段的差异，而是表现为市场经济体制国家的证券市场与体制转轨国家证券市场之间运行机制的根本不同。
对于证券市场监管，确立一定的监管体制，通过立法、信息公开来实施监管，这在各国都是一样，但监管效果却各不相同，特别是在中国，以政策干预来进行证券监管，表现出头痛医头、方法单一、法规不健全、措施相互矛盾等方面的问题。这说明中国证券市场监管存在的问题是全方位和多层次的，根本性的原因在于：对证券市场监管，对证券监管与经济发展、证券市场发展、金融创新、市场规律等方面的关系存在很多认识上的误区。只有解决好认识上的这些问题，才能完善中国的证券市场监管，提高证券市场的运行效率。
一、证券市场监管理念
监管理念反映了监管者对证券市场基本功能和作用的认识，决定着证券市场的制度建设和采取的监管体制。证券监管是因为证券市场在运行中出现了问题，市场机制被扭曲，市场功能不能发挥，即出现了市场失灵。概括地说，市场失灵有三种情况：自然垄断的存在、外部效应(指未被市场交易包括在内的额外成本及收益)和信息不对称。监管是政府提供的为满足公众要求、矫正市场失灵的一种行之有效的方法，能提高潜在的公共福利。关于监管，有三种理论：一是社会利益论;二是俘获论;三是经济监管论。三种理论都是从监管产生的原因、监管带来的社会效益方面来论述监管问题的，三种理论表现出了理论研究上的递进关系。
证券市场是一个最容易产生市场失灵的市场，也是一个最需要监管的市场。从上个世纪30年代一直到今天的历史充分证明了这一点。对于证券市场监管目标，在中国占主导地位的观点是：把证券市场监管目标划分为宏观层次的目标和微观层次的目标，在宏观层面上，以维护国民经济的稳定和发展作为目标;在微观层面上，是为了解决市场运行中出现的各种问题。如果我们把促进经济增长作为证券监管目标，那么我们就必须面对两个不容回避的问题：
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华律网小编(一)监管会造成巨额成本不仅市场运作存在交易费用，组织监管的成本也决不可低估。 监管机构的设立、人员经费、制定监管规则、监管信息的收集及实施监管等都是要花成本的
关于公司股权在质押期间可以转让和变更吗的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 根据相关法律规定，公司股权质押后可以签订签订股权转让合同将股权进行转让，但是股权变更登记除非取得质权人的同意，否则是无法进行变更登记的，有以下几点值得注意： 1、股权转让方应当告知受让方股权质押的实际情况，防止构成欺诈； 2、对受让方而言，股权转让合同可能无法履行。 如果股权出质所担保的债权无法实现，该股权可能会被拍卖用于抵债。 《民法典》第四百四十三条，以基金份额、股权出质的，质权自办理出质登记时设立。 基金份额、股权出质后，不得转让，但是出质人与质权人协商同意的除外。 出质人转让基金份额、股权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
对以上内容，根据相关政策法规分析如下： 广义的企业重组，包括企业的所有权、资产、负债、人员、业务等要素的重新组合和配置。 狭义的企业重组是指企业以资本保值增值为目标，运用资产重组、负债重组和产权重组方式，优化企业资产结构、负债结构和产权结构，以充分利用现有资源，实现资源优化配置。 法律规定：《公司法》第173条，公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。 公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。 债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。 在公司法中什么是企业重组，法律上的标准是什么
关于名义股东是否对债务承担责任的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 名义股东需要对公司的债务承担有限的责任。 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司的债务承担责任； 股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。 法律依据： 《中华人民共和国公司法》第三条，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。 公司以其全部财产对公司的债务承担责任。 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任； 股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
关于关于股东红利分配的法律规定的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 关于股东红利分配的法律规定 关于有限责任公司股东享有股息分配权利的相关规定，除了《中华人民共和国公司法》之外并无可参考的其他法律条款。 根据《公司法》的具体规定，股息分配的流程可概括为以下步骤： 首先由董事会制定公司的利润分配计划，接着提交股东会进行内部审核及批准通过。 在分红的过程当中，需要注意遵守以下几个方面的规定： 首先，分配的盈余必须为公司在依法纳税义务之后剩余的净利润； 其次，公司需要从净利润总额中提前提取10%左右作为法定公积金存储；另外，如果公司在过去的财政年度出现了亏损以及法定公积金无法完全弥补亏损的情况下，应当 首先用当期利润填补亏损，然后再提取法定公积金，最后剩余的部分则用于股东的股息分配；以及最后，股东应按照其实缴的出资比例进行股息分配（即实际支付给公司的现金比例，而非公司章程中所规定的出资比例）。 若股东会通过正式决议，还可以在分配股息之前，参照《公司法》第三十四条，从税后净利润中提取任意公积金。 关于投资者享有的分红权以及优先认购权，《公司法》第三十四条要求股东只能按照其实际履行（支付）的资金比例获得收益；同时，公司在增发新股时，股东亦享有优先于他人按照其实际支付的资金比例认购新股票的权益。 然而，对于是否按照投资比例来分红或是优先认购股票的决定，全体股东均可以自行协商确定并且签署协议。 此外，根据《公司法》第一百六十六条，公司在年度盈利之后，需要提取净利润的10%作为法定公积金的存储。 在公积金累积至公司注册资本的50%或以上以后，可以考虑停止提取。 若法定公积金无法弥补先前年度的亏损，公司应当优先使用当年盈利填充亏损，再进行法定公积金的提取工作。 在完成上述工作之后，股东会或股东大会可以根据议程，决定是否提取任意公积金。 完成补充亏损与提取公积金的工作之后，剩下的税务利润如果属于有限责任公司，应当按照《公司法》第三十四条的规定进行分配；若是股份有限公司，可以按照股东所持有得股份份额进行分配，除非章程另有特殊规定。 最后，为了避免股东会、股东大会或者董事会未经严格审查而遗漏掉某个重要环节，导致分配给股东的利润并非弥补亏损和提取法定公积金之后的剩余部分，法律特别做出强调，股东们需确保，任何违反《公司法》相关规定的行为所导致的股息分配行为，都要及时地将超过规定分配之利润退还公司。 值得特别提醒的是，公司所持有本公司股票不得用于股权分红外分配利润。
关于公司终止的程序的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 公司终止，解散的程序如下： 1、召开股东会，表决通过解散公司的决议； 2、成立清算组； 3、决议通过六十日内在报纸上公告； 4、通知债权人； 5、确定清算方案后执行； 6、清算完成，办理注销登记手续。 《公司法》第一百八十三条第一款规定，公司因本法第一百八十条第 （一）项、第 （二）项、第 （四）项、第 （五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。 第一百八十八条规定，公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。 法律依据： 《公司法》第一百八十三条第一款 公司因本法第一百八十条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。 第一百八十八条 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
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