财产担保债权要进行申报吗

财产担保债权要进行申报吗

有财产担保的债权应当进行申报。

(一)要求有财产担保债权申报的法律依据

首先，《中华人民共和国企业破产法(试行)》第九条第二款明确规定，“债权人应当在收到通知后一个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起三个月内，向人民法院申报债权，说明债权的数额和有无财产担保，并且提交有关证明材料。逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。”《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二款也作了相同的规定。从法律规定看，有财产担保的债权和无财产担保的债权均应当进行申报，逾期未申报的视为自动放弃，法律对债权应当申报的规定并没有排除有财产担保的债权，不申报同样视为放弃。

其次，《企业破产法》第十五条规定，债权人会议的职权包括“审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额”。可见，对于债权，无论有无财产担保;均应接受债权人会议的审查，只有经过债权人会议确认的债权，方可依破产法的有关规定行使权利，未获得债权人会议确认的有财产担保债权，不受别除权制度的保护。因此，有财产担保的债权也必须申报，未作申报，债权人会议的审查确认也就无从谈起，债权人就不能行使别除权。

再次，《企业破产法》的有关规定以及最高法院的有关司法解释也是建立在有财产担保的债权人已在法定债权申报期限内进行了申报的基础上的。《企业破产法》第十三条第一款规定，“所有债权人均为债权人会议成员。”也就是说，无论是有财产担保的债权人还是无财产担保的债权人，都是债权人会议的成员。该规定是以有财产担保的债权人已申报了债权为前提的，否则其成为债权人会议的成员也就无从谈起。《企业破产法》第三十条第一款规定，“破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权利的有财产担保的债权为破产债权。” 第三十二条第二款规定，“有财产担保的债权，其数额超过担保物的价款的，未受清偿的部分，作为破产债权，依照破产程序受偿。”最高法院《关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法(试行)>若干问题的意见》第63条以及《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第241条规定，“破产企业的抵押物或者其他担保物的价款，不足其所担保的债务数额的，其差额部分列为破产债权。”如果有财产担保的债权人不在法定期限内申报债权，那么其放弃优先受偿权利的同时，也放弃了债权，是不能作为一般破产债权处理的。如果有财产担保的债权人不在法定期限内申报债权，那么其未能优先受偿的剩余债权自然视为放弃，也是不能作为破产债权依照破产程序受偿的。因此，企业破产法第三十条第一款和

第三十二条第二款的规定以及最高法院的相关司法解释，都是以有财产担保的债权人已在法定债权申报期限内进行了申报为前提的，否则不能成立。另外，如果担保物在债权人行使权利前灭失的，其优先受偿的权利也随之消灭，其债权作为破产债权，依破产程序受偿。这一观点在理论界和实务界均无争议。它也是以有财产担保的债权人已在法定期限内申报了债权为前提的。

(二)要求有财产担保债权申报的法理思考

其一，担保物权具有从属性，从属于受担保的债权，行使担保物权的目的也就是为了实现债权，债权消灭，担保物权也随之消灭。有财产担保债权是债权的一种，债权人在法定期限内未申报债权的，视为自动放弃对破产人的债权，那么，其对破产人的担保物权当然也不受法律保护，不得行使优先受偿权。如果仍然保护债权人对破产人担保物的优先受偿权，则与“视为自动放弃债权”相矛盾。

其二，依照《企业破产法》第三十二条第一款的规定，破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担保物不依破产程序而优先受偿的权利。该法同时规定：“担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产”(第二十八条第二款)、“有财产担保的债权;其数额超过担保物的价款的，未受清偿的部分，作为破产债权，依照破产程序受偿”(第三十二条第二款)。因此，有财产担保债权的行使与破产程序紧密相关。债权是否成立、债权数额的多寡、财产担保有效与否以及担保物范围的大小等直接关系到破产债权人的利益，这就要求有财产担保的债权也应在法定期限内申报并接受债权人会议的审查。债权人在期限内未申报债权的，视为对债权的放弃。仅申报债权，未注明有财产担保的，或注明有财产担保，却不能提供相应证据的，则其所申报的债权作为一般债权处理。这样有利于公平保护有财产担保债权人的利益和无财产担保债权人的利益，可以防止破产欺诈，减少争议。

其三，根据破产法的一般理论，别除权人有无申报债权的义务，多与其是否享有破产申请权相互对应。立法规定别除权人享有破产申请权的，往往也规定其负有申报债权的义务。立法规定别除权人无破产申请权的，通常也无申报债权的义务。我国《企业破产法》第七条规定，“债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产。债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额、有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。”从该规定看，别除权人显然享有破产申请权，那么也应当负有申报债权的义务。

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