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张耀午律师

越界开采如何处罚

来源:华律网整理发表时间:2017年11月10日浏览:151

矿难一旦发生所造成的损害是非常大的,发生矿难时很有可能造成采矿工人死亡,很多矿难是由于违规开采造成的,例如盲目追求利益越界开采矿资源等,那么越界开采如何处罚?下面由华律网小编为读者进行相关知识的解答。

一、越界开采如何处罚

依据《中华人民共和国矿产资源法》

第四十条 超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》

第三百四十三条 【非法采矿罪;破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,情节严重的,处三年以下有期徒刑拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

违反矿产资源法的规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

二、非法采矿罪的构成特征

非法采矿罪侵犯的客体是国家对矿产资源的保护和管理制度。国家对矿产资源的管理,主要是对全国的矿产资源进行统一规划,合理布局;尤其对采矿权主体进行资格审查,颁发采矿许可证;也包括对采矿的单位和个人进行全面的技术监督,防止破坏矿产资源。本罪的客观方面表现为,未取得采矿许可证擅自采矿,擅自进入国家规划矿区,在国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,或越界开采矿产资源,经责令停止开采后拒不停止开采的行为。擅自非法采矿,

一是指无采矿许可证采矿的行为,即没有经过法定程序取得采矿许可证的情况下擅自采矿的行为;

二是指擅自“越界采矿”的行为,即虽持有采矿许可证,但违反采矿许可证上所批准的采矿区域、范围和权限,擅自进行采矿的行为;

三是指擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的行为,如某些矿产资源;

三、非法采矿罪适用中存在的问题

(1)一罪滋生数罪,对非法采矿不能及时惩处,以至于发生各种灾害后果,一发不可收拾。非法采矿往往潜伏着各种突发事故隐患,现有的法律制度无法全面有效的规制非法采矿罪,更无法解决操作中的种种问题与弊端。现今理论界对非法采矿罪的构成要件一直是众说纷纭,无法形成较为明显的主流框架,因而导致非法采矿罪立法上存在较大缺陷。根据刑法第343条的规定非法采矿罪是结果犯,其既遂的标准为是否造成了矿产资源的破坏的结果。从刑法和2003年5月公布的《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定来看,要成立非法采矿罪,客观上要求行为人不但有非法开采的行为,且责令停业后拒不停业,还必须造成造成5万元以上的矿产资源破坏的结果。这种定罪标准,客观上有利于造成放纵破坏矿产资源的漏洞,一旦发生非法采矿,不能及时启动刑法保护程序,等到违法行为造成了一系列灾害后果及至危害人身安全时,将法律的滞后性放大到了消极的程度。

(2)非法采矿案件定性困难,存在立法不明确、缺乏可操作性等缺陷。据统计,近年来非法采矿行为约占全部矿产资源违法行为的80%,并且大部分非法采矿行为是在无地质资料和无矿产资源开发利用方案的情况下进行的。问题发生后,法律适用上没有明确的区分非法采矿和非法采矿造成后果的标准,很难区分衡定定罪量刑的标准。明确非法采矿罪的概念和构成特征,对处理相关案件十分重要。

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