征地补偿款被老人冒领,构成自然人诈骗罪吗

案情

某村在报领高速公路征地补偿款的过程中，村长李某为了“弄”点钱用于该村建设，在事先允诺给两位村民组长一些好处后，指使该两位村民组长赵某和孙某，采取将河滩地报成旱田，将旱田报成园田或水田等“以次充好”的手段，虚报冒领国家高速公路征地补偿款20余万元。在虚报的这20余万元中，有4万元被村长、两位村民小组长私分，其余部分用于村里的公共建设。

行为人构成何种犯罪

本文认为，本案应当认定为自然人犯罪，按诈骗罪对村长及两位村民组长定罪处罚。

(一)必须弄清单位犯罪与自然人犯罪的区别，单位犯罪与自然人犯罪相比具有以下两个特点

(1)犯罪构成要件上的特点。单位犯罪除了应具备一般犯罪构成的四要件(即主体、客体、主观方面和客观方面)外，还应当具备一个必不可少的构成要件，即法律明确规定。依据刑法总则30条的规定，只有刑法分则或者其他法律明确规定为单位犯罪的，才能构成单位犯罪，否则便不能构成单位犯罪。

(2)犯罪行为方面的特点。单位犯罪与自然人犯罪在行为方面相比，具有以下两个明显的特征：一是单位犯罪的主观动机、目的必须是为本单位谋取不正当利益，而且“犯意”必须是以一定的程序、形式等表现出来的单位意志;二是单位犯罪的客观方面表现为犯罪所获得的利益必须被单位占有、使用，而不能由单位内个别人或部分人享有，否则便是以单位的名义实施自然人犯罪。

上述两点是一般的自然人犯罪与单位犯罪之区别，不具备上述两个特点的犯罪，肯定不是单位犯罪。但具备了上述两个特点的犯罪，也不能完全肯定是单位犯罪，例如，为了犯罪而注册公司(或成立单位)，公司成立后进行犯罪行为，也完全符合单位犯罪的所有构成要件及特征，但却不能按单位犯罪处理，只能认定为自然人犯罪;再如，国家机关实施的犯罪行为(如走私等)，虽然在形式上也完全符合单位犯罪的构成要件与特征，但由于国家机关主体的特殊性，在认定犯罪时，无论法律有否规定该犯罪包含单位主体，一般都不能认定为单位犯罪，而一律认定为自然人犯罪。显然，具备了上述两个特点的犯罪也可能是自然人犯罪，所以在认定某种行为是否为单位犯罪时，应当具体问题具体分析。

综观本案的各种行为、事实和情节：行为人实施了诈骗行为，也达到了法定年龄，具有辨认和控制能力，肯定存在故意，并且骗取了财产，所以本案完全符合诈骗罪的构成要件，应当成立自然人诈骗罪。

(二)认定本案为自然人诈骗，需要纠正的两个认识偏差

纠正对财产犯罪动机、目的认识上的偏差。即一般人善良的意识认为：在财产犯罪中，尤其是骗取、窃取、侵占型的财产犯罪中，行为人应该出于将犯罪对象非法据为已有的目的，否则便难以认定为犯罪。其实这是一种对刑法认识上的误区，刑法中设定的每一条法律规范，都是为了保护一定的法益——即某种社会关系。对于财产犯罪而言，刑法所保护的法益，是财产所有人对其所拥有财产的各种权利，换句话说，刑法打击的是侵犯公、私财产的行为，而不是取得财产的行为。所以，只要行为人侵犯了刑法所保护的具体法益，并且达到了刑法所限定的程度，一般情况下，就构成该犯罪。

正因如此，刑法中的大部分犯罪并不以犯罪的动机、目的、个人是否取得财物为构成要件。如刑法第266条对诈骗罪的规定，并没有限定行为人骗取财物的动机或目的必须是据为己有，所以，在认定犯罪时，不能盲目地认为行为人为第三者尤其是为本单位而诈骗财物、或者将诈骗来的财物归第三者或本单位所有时，就不构成诈骗罪。

综上，尽管本案的行为人是以单位的名义实施的诈骗行为，而且诈骗所得的财物实际上也被用于单位的公共建设，但这种诈骗行为严重地侵害了国家的利益，干扰了国家的正常管理秩序，若对这样的行为以“法无明文规定不为罪”而网开一面话，无疑会对国家的宏观调控及市场秩序的建立和运行，产生较大的负面效应。鉴于本案的情节、行为，完全符合诈骗罪的构成要件，应当对村长及两位村民组长以诈骗罪定罪处罚。

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