报告编号：NO.20240111*****
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查看完整报告第一，没有规定相对独立的量刑庭审程序的基本模式。
现行《刑事诉讼法》确立了定罪与量刑一体化的程序模式。在现行刑事审判制度中，法庭通过一场连续的审理过程，既解决被告人是否构成犯罪的问题，又解决有罪被告人的量刑问题。但中国刑事司法的经验显示，绝大多数案件的被告人都作出了有罪供述，控辩双方对是否构成犯罪的问题没有明显的争议，而是着重从量刑的“法定情节”和“酌定情节”上做出更为现实有效的辩论。显然，刑事审判的核心问题是量刑问题，而不是定罪问题。{1}在如何量刑已成为庭审焦点问题的情况下，量刑庭审程序的基本模式规定缺乏已不是一个可以忽略的问题。
第二，没有明确的量刑证据规则。
量刑证据是能够证明被告人行为构成犯罪事实之外的，可以决定刑罚轻重或者免除的事实。其包括刑法规定的法定情节和酌定情节的事实证据，以犯罪行为的社会危害程度和被告人的人身危险程度为核心内容。量刑证据的证明标准与定罪证据的证明标准不同。从诉讼理论上看，量刑程序的证明不应采取“严格证明”的方式，而宜遵循一种“自由证明”的原则。虽然实践中对量刑证据的证据规则要求明显低于定罪证据，但属“于法无据”，需要法律的明文规定。
第三，没有明确而成熟的量刑纳入庭审程序的配套机制。
与量刑程序息息相关的庭前证据交换制度、不采纳量刑建议的说理制度、庭前量刑意见或建议的公开制度等等的缺位，使得目前进行的量刑庭审程序改革效果有限。量刑纳入庭审程序是一个系统工程，如何保证量刑程序开展的诉讼效率和诉讼经济，以期达到一个效益最大化的结局，还需要一系列的配套工程予以完善。如庭前证据交换制度的实施可能更便于控辩双方量刑争议焦点的突出，通过庭前证据的交换也可使控辩双方做好充分准备，更有利于量刑辩点的丰富。判决书中不采纳量刑建议的说理制度，是建立在对量刑情节的证据展示基础之上的。判决书的说理可以在一定程度上遏制和改变法官在量刑自由裁量权行使上的不确定性，使之更为公正、公开和透明。而检察机关对审判机关不采纳量刑建议说明进行审查后，如果发现量刑建议确实不应采纳，就可以知道量刑建议错误所在;而如果发现量刑建议不被采纳的理由不成立，检察机关就可依法行使法律监督权。
第四，尚未明确各方诉讼参与人的量刑意见的法律属性。
目前，由于《刑事诉讼法》没有明确规定刑事诉讼参与各方的量刑建议或者意见的法律属性，因而检察机关的量刑建议权的法律属性至今尚未明确，对于开展量刑纳入庭审程序，各诉讼参与人的积极性和心态也各不相同，这些问题给试点工作造成了一定的负面影响。因此，为了使量刑程序达到预期的设定效果，应明确诉讼参与各方量刑意见或者建议具有法律属性，规定各方在量刑庭审程序中对量刑程序的启动权、制约量刑裁判权，以及量刑证明责任等。
宋建军律师，中华全国律师协会会员，三级律师职称，四川雷声律师事务所主任，资深执业律师，执业证号：15101198710586827。宋建军律师专注法律服务三十年年，曾从事多年公安机关工作，任专职律师三十年年，其中担任主任律师十几年。具有扎实的法学理论功底，全面的法律实务知识，良好的分析、判断、解决法律实际问题的能力。从1987年起进入律师行业，以求实认真的态度，严谨细致的思维，办理了千余件各类民商事及刑事案件,为委托人提供专业化法律服务，最大限度地维护了委托人的合法权益，积累了丰富的诉讼和非诉法律服务经验。曾先后担任几十家公司、企业法律顾问等社会职务。先后发表论文几十篇，荣获某市司法行政先进工作者称号。宋建军律师注重法律服务的品质和效率、以专业的精神满足客户的需求，对代理的案件责任感重、使命感强!良好的职业道德和执着求真，追求公平正义的工作态度让宋建军律师在委托人以及同行中树立了良好的形象。宋建军律师的执业理念：公正、专业、优秀、奉献!工作地址：四川省成都市成华区双荆路1号泰业北城广场A做1304室电话：18190840309（微信同号）工作QQ：2506354150邮箱：[email protected]擅长领域介绍宋建军律师擅长办理：建筑房产、债券债务、买卖合同、婚姻继承等民商事诉讼业务及经济犯罪、职务犯罪、毒品犯罪等刑事案件。对法律顾问公司的风控管理、争议解决、法人治理等非诉法律事务具有一定钻研及实务经验。详细>>
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