报告编号：NO.20221209*****
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第一，国有股权转让政策不稳定，转让程序不明确，使国有股转让通道不畅，影响上市公司重组。
由于国有股权的转让，涉及国有资产的转移，稍有不慎，导致国有资产流失，后果十分严重，因此国有股权管理部门对转让国有股权的批准十分慎重，尤其是涉及国有股权性质变动，流向私有部门时更是难上加难。有的公司协议转让国有股权，等待了两三年也杳无音信。很多转让协议没在约定的时间内得到批准，受让双方被迫中止协议.国有股权转让受阻，不仅阻碍了国有股权的流动和证券市场上市公司股权结构的调整，同时国有资产的不能正常流动和产生效益，退市后的壳资源也大打折扣。因此，新的国资管理模式建立起来以后，面临加快国有股权转让的审批速度以及规范国有股转让规则的新任务，既要体现政府的导向性，更要体现国有股权转让的市场化的运作模式，以提高国有股权转让的效率。
第二，关于国有股权转让的定价问题。
理论上来看，国有股协议转让价格包括估价和定价两个过程。估价是由专业人士根据一定的方法评估企业内在价值，定价则是在估价的基础上综合各种因素来确定最终价格。
这种定价方式的不合理之处在于，公司有形资产重置价值或账面价值不能反映出具有持续经营能力的企业股权价值，盈利能力强的优质资产可能与缺乏持续经营能力的资产账面价值相差无几。如果盈利能力强的优质资产仍按净资产定价收购，将获取更多的资本利得，而另一方面，对一些劣质企业来讲，如果按低于资产值出让就属于国有资产流失，那不会有买家介入，实际操作中的国有股定价确实是一个难题。
第三，在具体的国有股权转让中还存在其它一些问题：
一是受让方的资质审查问题，有的受让方是新组建的公司，由于新成立的公司并不是一个成熟的公司，没有成熟的管理经验和公司运作经营，不利于企业的经营和发展；因此参与国有股竞价也必须是满足一定资质的公司，如要求受让方对外投资不能超过其净资产的一定比例的要求，或行业运作经验等等，以保证公司在国有股权转让后提高经营能力和市场竞争力；
二是有的上市公司国有控股权转让被当成在二级市场上进行炒作的题材，“假重组，真炒作”；将上市公司作为“圈钱”工具，利用关联交易等手段掏空或恶意侵占上市公司资产，这些行为严重损害了上市公司的利益，加大了公司的风险，对证券市场的正常运行造成不良影响。
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对以上内容，根据相关政策法规分析如下： 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记。 公司清算注销一般要提交下列材料： 1、公司法定代表人签署的《企业法人申请注销登记注册书》； 2、企业清算组指定人员或委托企业登记代理机构办理企业法人注销登记的证明； 3、投资单位审查同意的文件，公司依照《公司法》作出的决议或决定，人民法院破产裁定文件； 4、公司股东大会决议； 5、公司清算组出具的经投资单位或者清算主管机关确认的清算报告； 6、公司清算组刊登三次清算公告的剪报； 7、公司的《企业法人营业执照》正、副本； 8、公安部门收缴企业印章的证明； 9、税务机关的完税证明； 10、银行帐号取消证明。 法律规定： 根据《公司法》第188条规定：公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。 公司清算解散后怎么办理注销登记，法律上该如何规定
关于倒闭公司总经理有哪些责任？的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 1、公司倒闭后总经理原则上是不需要承担责任的。 公司被人民法院宣告破产后，也是以公司的全部财产对外承担债务。 根据相关法律规定，破产宣告前，债务人可以向人民法院申请重整。 2、有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员： （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力； （二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年； （三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年； （四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年； （五）个人所负数额较大的债务到期未清偿。 &quot；
关于股东能否承担公司债务的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 股东能承担公司债务。 我国法律规定，有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任； 股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。 股份公司的股东以其认购的股份承担相应的责任。 因此，自然人股东对其认缴出资额或其认购的股份为限对公司的债务承担相应的责任。 《公司法》第三条
关于个人独资企业有债务能注销吗的问题,根据相关政策法规分析如下： 个人独资企业有债务，在清偿结束后可以到登记机关办理注销登记。 法律依据： 《个人独资企业法》第三十二条规定： 个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告，并于十五日内到登记机关办理注销登记。
关于公司债务人是否具有申请破产的资格的问题,根据相关政策法规分析如下： 公司债务人是否具有申请破产的资格 关于公司债务人是否有权申请破产，目前已有明确的法条予以确认，即仅限于债务人本人、债权人以及清算责任人这三类身份者才有资格提起破产申请。 而对于公司的股东及法定代表人而言，他们并无此项权力。 具体而言，若法院经过实质性审查后确实认定申请人符合破产标准，则方可作出宣告破产之决定。 据我国《企业破产法》第二条规定，若企业法人无法偿还已到期债务，且其资产不足以应对全部债务或呈现出明显的债务清偿能力不足之状况时，应按照该法律法规清理债权债务。 若企业法人存在前述情况，或者具有明显失去债务清偿能力的可能性，则可以依法申请重整事宜。 第七十条的规定进一步阐明，无论债务人还是债权人，均可依循本法之规定，径直向人民法院提出申请，对债务人实施重整程序。 如债权人拟申请对债务人进行破产清盘，则应于人民法院受理破产申請後，在宣告债务人破產之前，如债务人或出资额占债务人注册资本总份额超过十分之一以上的出资人，亦可向法院提出重整申请。 对于债权人而言，只要能够提供公司未能及时清偿到期债务的相关证明材料，便可向债务人公司提出破产申请。 根据我国现行的《企业破产法》，若债务人意欲申请破产，应务必提交涵盖企业债务情况表、企业诉讼情况、担保情況以及银行账户等在内的详细资料。 特别值得注意的是，法律依据条款分别援引《企业破产法》的第二条、第七条以支持上述论点论述。 总之，通过此番深入的探讨和解读，相信各位雇主对于公司债务人是否有权申请破产以及相关法律知识有了更为具体全面的认识与理解。 我们建议各位雇主可以积极学习掌握更多类似的法律知识，以便在今后的工作生活中更好地利用法律手段保障自身的合法权益。 同时，若对上述文章提到的任何问题仍有不明之处，欢迎随时点击下方立即咨询按键，与我们的律师进行线上交流讨论，期待我们能携手解决更多法律问题。
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