报告编号：NO.20221223*****
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《民法通则》第58条规定下列民事行为无效：1.无民事行为能力人实施的；2.限制行为能力人依法不能独立实施的；3.一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；4.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；5.违反法律或者社会公共利益的；6.经济合同违反国家指令性计划的；7.以合法形式掩盖非法目的的。《合同法》第52条，1.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；2.恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；3.以合法形式掩盖非法目的；4.损害社会公共利益；5.违反法律、行政法规的的强制性规定。最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第52条，第五项规定：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第4条，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
二、实践建设工程施工合同无效的类型
（一）合同主体不适格
建筑施工事关重大，施工人有无相应资质关系到当事人履约能力、施工质量等。没有资质、低于相应级别资质或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义订立的建设工程施工合同，均为无效合同。《建筑法》第13条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。实践中，有相当一部分施工合同由自然人与发包方所签订，由于自然人没有相应的资质，所以这类合同均应当认定为无效。
（二）违法招标、投标订立的建设工程施工合同或者建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的建设工程施工合同
在招标方面，这一点在案件审理中较易被疏忽，由于目前并非所有的建设工程都需要招标，《招投标法》第3条，在以下建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。《招投标法》第50条，第52条，第53条，第54，第55，第57条规定了六种无效的情形。主要存在于招标过程中招投标人相互串通、弄虚作假等行为，若中标无效，则当事人由此签订的施工合同必然无效。
表现为：应当招标的工程而未招标；招标人泄露标底的；投标人串通作弊、哄抬标价的，致使定标困难或者无法定标的；招标人与个别投标人恶意串通，内定投标人的；国家重点建设及大型建设工程公开招标的，其投标单位少于3家议标。
（三）违法分包，非法转包建设施工合同
《合同法》第272条，
发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《建设工程质量管理条例》第7条，建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包。第78条，本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
本条例所称违法分包，是指下列行为：
（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
本条例所称的肢解分包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的的承包单位的行为。建设工程可以分包，但是不得违反法律的有关规定。
从上述条文并结合实践来看，违法分包表现在：1.建设单位在与施工单位签订合同时就将以施工单位的名义将工程肢解分包给其他单位。也就是说施工总承包单位中标之后，建设单位凭借其权利在施工建设合同中将工程肢解，美其名曰为总包单位同意同意工程分包。实际上是变相肢解工程；2.总包单位将工程分包给不具有资质等级的施工单位；3.建设工程合同中又未约定，又未经总包单位认可，总包单位将其承建的部分工程交由符合资质的单位完成，也就是说，总包单位进行工程分包，哪怕分包单位是符合资质条件，也需经过总包单位认可或同意。4.分包单位将其承包的建设工程再次分包。5.总承包单位将其建设工程主体结构分包给其他合资质单位。也就是说不论怎样分包，中标工程的结构主体部分必须由中标单位完成。
非法转包后，转包人并非退出原合同关系，其本质属性是，转包人不履行合同中全部的工程建设任务，而由转承包人完成合同中约定的工程任务，实际是构成了新的事实合同关系。
实践中表现为：转包人通过名约所谓的内部承包来达到掩盖的非法转包行为。比如，转包人不在工地成立项目部，或者说成立项目部，也不派驻管理人员和技术人员在施工现场进行管理和技术指导。或者说虽然派驻人员，但是人员并非中标单位内部的人员等。
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施工中可以提出的索赔：一般有三方可以索赔，分别是工程质量索赔、工程进度索赔和工程保修款。其中，承包人、实际施工人员是共同被告，共同承担质量方面的连带责任。关于施工中可以提出哪几方面的索赔的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
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因承包人使工程质量不符合约定发包人有权要求承包人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，承包人应当承担违约责任。关于因承包人使工程质量不符合约定发包人能否要求维修的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
通常勘察、设计、施工、监理、业主方为主要的参与方，也是常规工程项目中都有的五大责任主体。另外，还有造价咨询、招标代理、工程项目管理等按需要也可以参与。关于项目建设的参与者有哪些的问题，下面华律网小编为您进行详细解答。
索赔协议书的内容应当包括：甲方中途停工损失补偿办法，补偿原则，停工的具体日期，停工的原因，工地看护费用计算，临时设施费的补偿，剩余材料（半成品）费用，计算周转材料停止补偿，施工机械停职补偿。关于甲方原因停工索的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
建筑工程转包是不合法的。转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，关于对于建筑工程转包是否合法的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
你好，1、土方挖掘和运输工程作为建筑工程的重要组成部分，其作业过程应当遵循国家相关的法律法规以及行业规定；2、《建筑法》第二十九条明确规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”这意味着总承包商不得将其承包的全部工程整体转包给其他单位，以规避自身的施工责任和义务；3、即使在符合工程质量和价格的情况下，总承包商也不可以直接或间接地通过转包或再转包的方式将土方挖掘和运输工程交由多个不同公司完成。合法合规的做法是，总承包商可以选择具有相应资质的专业分包商进行合作，并确保分包行为严格遵守法律规定，同时承担对工程质量、安全及进度的总责。任何转包行为都必须在法律法规允许的范围内进行，否则将面临行政处罚乃至合同无效的风险。
关于工程结算超出合同价后如何处理的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 工程结算超出合同约定的价格，要根据实际施工的情况分析。 1、当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 2、因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 3、当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。 法律依据： 《建设工程价款结算暂行办法》第十条，工程设计变更价款调整 （一）施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。 （二）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。 变更合同价款按下列方法进行： 1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款； 2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。 如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 （三）工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。 重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。 收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。 确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。
关于漯河修建房子诉讼程序是什么的问题,根据相关政策法规分析如下： 1、房子复议程序，通常指的是对涉及房屋的行政行为（如征收、拆迁等）不服时，向相关行政机关提出复议申请的程序。 具体的房子复议程序如下： 2、申请行政复议：首先，你需要在知道具体行政行为之日起六十日内，向作出该行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律规定的特定机关提出行政复议申请。 申请时，你需要提交行政复议申请书，并附上相关证据材料。 3、行政机关受理：行政机关在收到你的行政复议申请后，会进行审查，并在五个工作日内决定是否受理。 如果受理，行政机关会向你发送受理通知书，并通知被申请人（即作出原行政行为的行政机关）提出答复和提交相关证据材料。 4、行政复议审查：在行政复议期间，行政机关会对原行政行为的合法性和适当性进行审查。 这包括审查原行政行为的事实依据、法律依据和程序是否合法等。 行政复议决定：经过审查后，行政机关会在法定期限内作出行政复议决定。 如果原行政行为合法、适当，行政复议机关会维持原行政行为；如果原行政行为存在违法或不当之处，行政复议机关会撤销、变更或确认原行政行为违法，并可以责令被申请人重新作出行政行为。 5、送达行政复议决定书：行政复议决定书会送达给你和被申请人。 如果你对行政复议决定不服，可以在法定期限内提起行政诉讼。 6、需要注意的是，具体的复议程序可能会因地区和案件性质而有所不同。
关于违法分包人承担什么责任的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 违法分包人承担以下这些责任： 其一是行政责任：承包单位将承包的工程转包的，或者违反法律规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级； 情节严重的，吊销资质证书。 其二是民事责任：承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
关于娄底修建房子诉讼程序怎么规定的问题,华律网律师从法律角度分析如下： (一)、复议申请 1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。 (二)、复议受理 1、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。 2、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出；对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。 (三)、行政复议 1、复议期间，具体行政行为不停止执行。 2、复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人。 3、被申请人自收到申请书副本或复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 4、复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过。 5、复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止。 6、复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。 7、复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，加盖单位印章，并书面送达申请人和被申请人。 8、行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。 (四)、执行 1、申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起，应当履行行政复议决定。 2、申请人不服行政复议决定的，自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。 复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
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