拆迁维权误区没有强拆就无法起诉

前段时间，有位拆迁律师在个人社交网络平台上发表言论，对某地的非法强拆现象进行抨击，引来许多网友留言评论，其中，有一位网友就说了：“没有强拆，你诉谁?”

显然，这位网友并非专业从事法律工作，对于征地拆迁案件也并不了解，所以才会提出上面这个问题。然而，拆迁律师注意到，这样的疑问并不是这名网友独有的，实际上许多被拆迁户都会提到这些问题，甚至是一些不涉足拆迁领域的律师也有这种想法。例如，有的被拆迁户就误认为，遭遇拆迁，想请律师维权，只有在被强拆之后才能请律师介入，否则房子都没拆，怎么告?对于其他领域的律师而言，比如说主要从事民事诉讼的律师，他们可能习惯性地把强拆归为民事侵权行为，所以就会觉得，如果强拆这一侵权行为没有发生，房屋被拆毁的侵权结果也没有发生，自然不能起诉追究民事责任。应当承认，在一般的民事侵权案件中，确实是这样;不过，在征地拆迁维权领域，这种认为只有强拆了才能起诉的观点实际上大错特错，并且十分有害。个中缘由，下面京平拆迁律师就为大家细细道来。

首先，我们需要了解一下的是，为什么要征地拆迁。大家都知道，无论是征收土地还是房屋，都必须是基于公共利益的需要。不过，在实际的征地拆迁中，“挂羊头卖狗肉”的现象多了去了，多少征地拆迁项目打着公共利益的旗号，现实中却是进行商业开发，这些项目如果通过各种手段批了下来，现在因此要拆老百姓的房了，像这样的情况，不用等到他拆房，对于违法审批的行为，被拆迁户作为利害关系人本身就可以直接提起行政复议或行政诉讼。实际上，这一类诉讼带来的维权效果，反而可能比你去打强拆官司要强得多，你想想看，起诉强拆，最多就是确认强拆违法，然后进行赔偿，对于拆迁方而言实际上无非就是输了官司、赔点钱，该开发建设的，还继续开发建设;但是如果你起诉的是人家这个项目或者这次拆迁的审批手续，能达到的最佳结果是什么?就是有可能因为审批违法而导致拆不下去、建不下去，这对于拆迁方来说，得是多大的损失?他还不得赶紧找你和解!

其次，我们来看看强拆这个行为。实际上，强拆不是不可以，但是必须经过法定程序。例如，对于国有土地上的房屋，在无法达成补偿安置协议的时候，拆迁方如果想要合法地进行强拆，前提是要有合法的征收决定和补偿方案，然后还得给被拆迁户作出征收补偿决定，如果被拆迁户没有对此提起行政复议或者行政诉讼，才能向法院申请强制执行。在这个过程中，除了法院强制执行之外，其他的环节几乎都可以起诉，简直不要太多。但是，无论是行政复议还是行政诉讼，都是有法定的时效期间的，超过了时效，你再想起诉，可以晚了。我们看到很多淳朴的老百姓，拿到了征收补偿决定，认为补偿太低，觉得它就是违法的，可以不予理会，甚至拿到手就撕了，等到过了一段时间，人家向法院申请强拆，法院也支持了，房子拆了以后，傻眼了，才找到拆迁律师，对于这种情况，拆迁律师只能表示遗憾。

最后，很多人会问，如果就是纯粹的违法强拆，根本什么手续都没有，拆之前能有什么招?这种情况实践当中也很常见，什么手续都没有出示，莫名其妙就要来拆房。但是，人家有没有办手续，你如何从法律上确定?只能通过法律调查，才能水落石出。要知道，你没有看到，不代表人家没有手续。实际上，在中国这片土地上，大家都知道要办什么事情，这个手续可不要太繁琐，何况是拆迁。千万别以为拆迁就是拆房子建房子，当中涉及到的政府部门太多了——发改部门、规划部门、环保部门、国土部门……拆迁方手续不全的很多，敢来强拆的一般都不是等闲之辈，但一项手续也没有就敢强拆的，那得有多大的本事!要真有这本事，哪怕走走形式办个手续，对人家来说恐怕也不是太难，何乐而不为?即便拆迁方确实一项手续都没有，你也不是只能干等着人家来强拆。京平拆迁律师代理这类案件时，如果存在违法强拆的可能，一般会向公安机关申请人身财产保护，可别小看这一步，要是真被拆了，有了这一步，事后大可以起诉公安机关。另外，拆迁一般不会就拆你一户，对于没有任何手续，你大可以依法向相关部门申请查处非法拆迁和违法施工等行为，如果相关部门不履行查处职责，你同样可以起诉这些部门。

当然，不同律师的维权策略都各有特色，据说有的律师(非本所律师)采取“简单粗暴”的办法，接到拆迁案件之后什么都不做，就等着违法强拆，一强拆就起诉，这样工作量还小。对于这种方式，京平拆迁律师一向都是敬而远之，因为对于被拆迁户而言，只要能够成功地保住房屋，本身就是拆迁补偿协商过程中最大的谈判筹码，为此，哪怕律师的工作繁琐一些，也是值得的。

在此，拆迁律师提醒各位被拆迁户，拆迁维权要趁早，虽然说违法强拆过后也可以走法律途径维权，但是真正操作起来，难度不仅仅只是加了一个档次，其中的风险也更是不在话下，没有必然让自己陷入如此被动的境况，使原本已经铺满荆棘的维权之路更加艰辛。

作者：蔡晓仪

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王炳峰律师，北京京平律师事务所合伙人、资深律师，专业从事行政诉讼和征地拆迁维权代理。