报告编号：NO.20240114*****
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查看完整报告7月21日电交通运输部法制司副司长魏-东今日介绍,《收费公路管理条例》从提高收费公路的设置门槛、调整收费期限等八个方面作出修订。政府收费公路中的高速公路实行统借统还,修订后的《条例》不再规定具体的收费期限,按照用收费偿还债务的原则,以该路网实际偿债期为准确定收费期限。
交通运输部今日举办专题新闻发布会,介绍《收费公路管理条例》(修订稿)相关内容。
《条例》重点从以下八个方面作了修订:
(一)确立“收费”与“收税”长期并行的两个公路体系发展模式。突出了收费公路和非收费公路的不同政策,体现了两个公路体系统筹发展的导向。一是从资金来源上,明确政府对非收费公路的投入义务;明确收费公路的多元化筹资渠道。二是从等级构成上,明确收费公路以高速公路为主体;三是明确政府收费公路不得无偿划拨,除收费公路权益外,收费公路资产不得转让和上市交易。
(二)调整两种类型收费公路的内涵。一是将通过政府举债方式建设的公路统一表述为政府收费公路。未来政府管理的收费公路建设、改扩建资金将统一采取发行地方政府专项债券方式筹集,用通行费偿还,纳入政府性基金预算管理。二是在经营性公路中增加了采用政府和社会资本合作模式(PPP)的内涵,并统一表述为特许经营公路。
(三)调整政府收费公路统借统还制度。一是将现行《条例》规定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一举债、统一收费、统一还款”。二是统借统还的主体由省级交通主管部门修改为“省、自治区、直辖市人民政府”。三是将统借统还的范围限定为“政府收费公路中的高速公路”。通过以省为单位对高速公路实行统收统支、统一管理,降低了政府收费公路的融资和运营成本,提高管理效率,增强政府偿债能力,降低政府性债务风险。
(四)明确经营性公路实行特许经营制度。根据党的十八届三中全会精神以及经国务院同意、国家发改委等六部门联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的规定,明确经营性公路实行特许经营制度。一是明确采用招标投标等竞争方式选择投资者;二是通过签订特许经营协议,明确特许经营者的公路养护管理、保证服务质量、信息公开的义务,明确合理回报、风险分担等内容。
(五)提高收费公路的设置门槛。严格控制高速公路以外的收费里程规模,严格收费公路的设置,由原来中西部经批准二级公路可以收费的规定,进一步限定为新建和改建技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。并明确已经取消收费的二级公路升级改造为一级公路的,不得重新收费。最终实现只有高速公路收费,其他公路全部回归公共财政承担的目标;此外,还提高了独立收费桥隧的设置标准,由原来的二车道800米和四车道500米统一提高为1000米以上。
(六)调整收费期限。一是政府收费公路中的高速公路实行统借统还,修订后的《条例》不再规定具体的收费期限,按照用收费偿还债务的原则,以该路网实际偿债期为准确定收费期限。高速公路以外的政府收费公路,维持现行《条例》最长不超过15年、中西部最长不超过20年的规定。二是特许经营公路的经营期限按照收回投资并有合理回报的原则确定。其中高速公路的经营期限一般不得超过30年,对于投资规模大、回报周期长的高速公路,可以约定超过30年的特许经营期限。高速公路以外一级公路及桥隧的经营期限,维持现行《条例》最长不超过25年、中西部最长不得超过30年的规定。三是政府收费高速公路在政府性债务偿清后,以及特许经营高速公路经营期届满后,其养护、管理资金可按满足基本养护、管理支出需求和保障效率通行的原则实行养护管理收费,以解决高速公路养护费用的问题,保证高速公路正常通行。四是对一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府债务或社会投资的改扩建工程,可重新核定偿债期限或经营期限。除高速公路以外,其他所有政府收费公路和特许经营公路在偿债期、经营期满后必须停止收费,其剩余政府性债务经审计后全部纳入预算管理。
(七)进一步规范收费公路转让。一是明确转让政府收费公路权益中的收费权,应当综合考虑转让的必要性、合理性、社会承受力、债务余额等因素,并严格限制。二是对政府收费公路收费权转让的出让价作了规定,不得低于资产评估机构评估的价值?三是明确转让特许经营公路收费权,应当征得签订该特许经营协议的交通运输主管部门的同意,并重新签订特许经营协议。四是明确不得以转让为由提高车辆通行费标准。转让政府收费公路的收费权可延长不超过5年的收费期限,转让特许经营公路收费权不得延长经营期限。
(八)强化政府对收费公路的监管。一是明确政府收费公路收支纳入预算管理,加强政府对收费公路资金使用、公路技术状态和通行服务水平的监管;二是通过特许经营协议明确经营者的权利义务,规范和限制特许经营行为,防止出现不合理收益或者服务质量不到位的行为;三是明确收费公路养护应急保通、治理超限超载等义务及措施,进一步强化政府及经营者的服务职能;四是建立收费公路信息公开制度,明确和落实收费公路相关信息向社会公示的主体、内容、形式及相关责任;五是通过高速公路实行联网收费和电子不停车收费,减少收费站数量,提高通行效率和服务水平。
若不幸引发交通事故，警方将依据肇事方所实施行为对事故酿成过程中的影响力，以及其过失程度之高低，来判断其应承担的责任份额。因此，即便在酒驾状况下导致交通事故的发生，也未必会被判定为全责，而是需依照具体事件实况，权衡各方的责任由来进行裁量。接下来华律网小编将为您介绍相关内容。
但是如果有的人酒量不好，酒精代谢能力不强的，也有可能会构成酒后驾驶。只要体内血液中的酒精含量大于或者等于了20mg/100ml的，就不要驾驶车辆。接下来华律网小编整理了相关的一些知识，供大家参考一下，一起来看看内容吧。
一般酒驾记录不会消除，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，处拘役并处罚金；五年内不得重新取得机动车驾驶证。接下来华律网小编将为您介绍相关内容。
对于前一晚饮酒次日能否驾车的问题，必须要根据驾驶者体内血液中酒精含量是否超标来进行准确评估。按照相关法律法规，饮用含酒精的饮料后驾驶机动车辆属于违法行为。饮酒后驾驶机动车将被暂扣6个月机动车驾驶证，并罚款1000元到2000元不等。接下来华律网小编将为您介绍相关内容。
交警部门在对驾驶员进行酒精检测时，是以其体内血液内所含有的酒精浓度作为评估指标的。当酒精浓度超过20毫克每毫升的标准线，即被视为已达到了酒后驾车的级别，或者更为严重的醉酒驾驶情况。接下来华律网小编将为您介绍相关内容。
自行车载人不违法。我国法律并没有明确规定自行车不可以载人，法无明文禁止就是允许的，但是有些地方规对自行车载人制订了标准，做出了一些限制规定。关于自行车载人违法吗的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
黄牌电动车可以带人吗要分情况。如果是黄牌的电动摩托车，可以带人，但只能带十二周岁及以上年龄的人；如果是黄牌的超标车，根据上海市的法规规定，是按非机动车来管理，只能带一名十二岁以下的人，如果是六周岁以下的，还需安装固定座椅。关于黄牌电动车是否可以带人 的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
醉驾驾照被吊销五年后再领取的办法：申请人携带身份证及县级以上医疗机构出具的体检报告，前往当地的车辆管理所填写机动车考试申请表。关于醉驾驾照被吊销五年后怎么再领取的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
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驾驶脱审车辆上路的，交警会对车辆进行扣押，并罚款200元，记3分。机动车必须要按照法律的规定进行年审，否则车辆不准上路，一旦上路，则需要面临法律的处罚。关于驾驶拖审车辆怎么处罚的问题，下面由华律网小编为您详细解答。
关于交通事故责任人是否要拘留的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 交通事故责任人可能会被拘留。 根据规定，未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，以及造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的等情形的，驾驶人可能会被处15日以下拘留。 未规定可处拘留的，不得拘留责任人。 法律依据： 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款： （一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的； （二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的； （三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的； （四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的。 行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。
关于无证驾驶摩托车交通事故处罚是什么的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 无证驾驶摩托车由公安交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处15日以下拘留。 有下列行为的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款： 未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的。 法律依据： 《道路交通安全法》第九十九条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款： （一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的； （二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的； （三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的 （四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的； （五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的； （六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的； （七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的 （八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。 行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。
关于辅警能处理交通事故吗的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 辅警不可以单独处理交通事故，辅警可以疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等，辅警是为了社会治安、公安实际工作需要，所招聘的能够为人民警察提供辅助帮助的非人民警察身份人员。 法律依据： 《道路交通安全法》第七十二条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。 交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。 对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。 鉴定结论应当由鉴定人签名。
关于两个电动车相撞一方逆行哪个的责任大的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 两个电动车相撞一方逆行谁的责任大应当根据交警出具的责任认定书确定。 公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。 交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。 对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。 事故认定书不认同，可向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。 当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。 上一级公安机关交通管理部门经审查认为原道路交通事故认定事实不清、证据不确实充分、责任划分不公正、或者调查及认定违反法定程序的，应当作出复核结论，责令原办案单位重新调查、认定。 法律依据： 《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。 交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
关于人代驾发生交通事故的责任谁承担的问题,华律网律师从法律角度分析如下： 代驾发生交通事故的责任承担方是： 如果车主找代驾公司的，应当由代驾公司承担责任； 如果代驾司机存在重大过错、故意导致交通事故的，则应由代驾公司、代驾司机、保险公司承担相应的赔偿责任； 如果车主找个人代驾的，由车主和保险公司承担责任。 法律依据： 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第四条 无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。 被帮工人承担赔偿责任后向有故意或者重大过失的帮工人追偿的，人民法院应予支持。 被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任。 第五条 无偿提供劳务的帮工人因帮工活动遭受人身损害的，根据帮工人和被帮工人各自的过错承担相应的责任；被帮工人明确拒绝帮工的，被帮工人不承担赔偿责任，但可以在受益范围内予以适当补偿。 帮工人在帮工活动中因第三人的行为遭受人身损害的，有权请求第三人承担赔偿责任，也有权请求被帮工人予以适当补偿。 被帮工人补偿后，可以向第三人追偿。
交通事故赔偿所包含的项目，主要包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费;受害人因伤致残的，残疾赔偿金...详细>
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