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河北燕郊待拆村砍人事件背后的利益冲突

时间:2015-11-18  |  作者:孟文静  |  浏览:2103

11月8日和9日河北省三河市燕郊镇田辛庄连续两天发生三起故意伤人事件。数十名男子手持砍刀、棍棒、铁锹等凶器,对部分村民猛砍,共有8人被砍伤住院。经过廊坊市、三河市两级公安机关连续工作,截止到11月14日上午共抓获嫌疑人16名,已查明涉案人员所乘车辆为三河众诚易达房地产开发有限公司名下,案件还在继续侦办中。

『11月8日和9日河北三河市燕郊镇田辛庄连续两天发生三起故意伤人事件。数十名男子手持砍刀、棍棒、铁锹等凶器,对部分村民猛砍,共有8人被砍伤住院。经过廊坊市、三河市两级公安机关连续工作,截止到11月14日上午共抓获嫌疑人16名,已查明涉案人员所乘车辆为三河众诚易达房地产开发有限公司名下,案件还在继续侦办中。』

【事发缘由——拆迁,还是拆迁!】

□数月前,燕郊镇田辛庄的村民便获知该村将要拆迁的消息。8月下旬,村主任、书记及15名村民代表,已与自称拆迁方的当地某公司签订了同意拆迁意向书。随后,该公司在村内建起指挥部,并找村民商谈拆迁价格。但村民不同意其提出的拆迁价格,还有村民和准备丈量房屋的拆迁公司发生矛盾。

□两个月前,因村民与拆迁公司就相关拆迁补偿款项问题没有协商一致,村民代表加上聘请的一些法律工作者(志愿者)共10个人,在村内成立了“为民服务中心”,方便村民在拆迁或生活中免费咨询法律问题。

□而此次砍人事件的袭击对象就是“为民服务中心”!该中心不仅被砸得稀烂,而且5名工作人员伤势严重。还有工作人员被威胁,让其“少管村子里的事情,否则把你砍死”。

□由此便知,此次砍人事件意图明显,是一次有计划、有组织、有预谋的暴力犯罪行动。目的就是阻碍村民与拆迁公司平等协商,获得合法拆迁补偿,并以暴力恐吓的手段,逼迫村民同意拆迁公司提出的拆迁补偿方案。该行径,十分可耻!

【利益冲突——拆迁利益各有所需】

之所以出现如此骇人听闻的事件,是因为涉及到拆迁,那就意味着有一块巨大的“蛋糕”即将被分割。但是,这块“蛋糕”却面临着分割不均的问题,即各方利益诉求不同,为了实现自身利益最大化,便展开利益争夺,由此引发矛盾和纠纷,导致冲突不断。

一、被拆迁人

被拆迁人可谓是拆迁过程中的重要参与者,其不仅土地被征收,地上房屋也随之消灭,同时丧失了土地的使用权和房屋的所有权。被拆迁人的利益显然受到了巨大影响,因此,其利益与拆迁过程的联系最为紧密,但其却处于最为被动、弱势的地位。被拆迁人的利益诉求主要表现为生存利益和财产利益。

生存利益是指,被拆迁人的房屋被消灭,应该对其进行安置,保证基本的生存权,实现住有所居。生存利益应该体现在安置补偿费中。

财产利益是指,被拆迁人的合法财产被“侵犯”,即房屋所有权和土地使用权被剥夺,应该的到合理的补偿。若房屋用于生产经营,则还应对预期收益进行补偿,这亦是保护公民合法财产权的应有之义。

二、地方政府

地方政府作为中央政府的具体组织实施机关,亦作为地方的最高行政机关,既要实现公共利益的目标,也力求不断扩大地方利益的增长。随着北京市政府加快东迁的步伐以及京津冀协同发展战略的紧密布局,河北省三河市作为三省市交界处,现在的地位不可同日而语。政府作为国家的代表,行使着土地的所有权,其成为土地的绝对提供者。政府以“公共利益需要”为理由将土地征收后,再出让土地使用权,因而可获得巨额土地出让金,增加了地方政府的财政收入。既符合了公共利益的目标,又实现了地方利益的增长。因此,地方政府成为拆迁过程中的巨大利益获得者。

地方政府的利益诉求除涉及地方利益和公共利益以外,还涉及到国家利益。即地方政府代表国家的利益,行驶着国家赋予的权力,必须力求实现“拥有土地所有权”这项权能的充分发挥。

但给民众最为直观的感受是,在拆迁过程中,地方政府为了地方利益而“拼搏”。主要体现为三方面。第一,在经济上的利益,即土地的增值收益,包含各种税、费,增加了财政收入。第二,在政治上的利益,即地方经济发展,官员政绩突出。第三,权力寻租甚至是权力创租,即政府掌握着有关土地审批手续的垄断权力,有时是用地者找到政府支付“租金”,而有时,却是政府主动创设条件,让用地者支付“租金”。

三、房地产开发商

房地产开发商取得土地后,通过对土地使用权的经营,获得巨大利润以抵消为取得土地而花费的成本。但由于拆迁取得土地只是开始经营活动前的准备的阶段,并不涉及到盈利的问题。因此,其在拆迁过程中的利益诉求就是成本利益和效率利益。

成本利益主要是指,尽可能的降低一切成本取得土地使用权,包括土地出让金、拆迁补偿款以及相关配套设施的建设面积等税费和额外承诺。

效率利益主要是指,尽可能的以最快速度完成拆迁,早日投产经营,产生效益来抵消成本。“时间就是金钱”,很多开发商,根本耗不起三、五年漫长的拆迁周期。因为拆迁过程完全没有收入,只有投入,长此以往,资金链断裂,会使开发商遭受严重损失。

房产开发商为了实现其利益诉求,往往采取各种手段,力求尽快完成拆迁。而燕郊田辛庄砍人事件,便是最好的例证。

综上,三方所代表的利益性质不同,产生的利益诉求亦不相同,但彼此之间的利益关系相互牵连、相互影响,并且总是出现重叠与交叉。因此,各方为了维护、实现以及扩大自己的利益诉求,只能在有限的资源中发生争夺,从而利益冲突在所难免,矛盾纠纷便由此产生。河北燕郊田辛庄发生如此骇人听闻的事件,并不是偶然,但我们却有必要,有能力去协调各方利益,实现合法和谐拆迁。实现这一目标,必然需要法治的力量!

  • 作者:孟文静律师 [北京-东城区]
  • 专长:拆迁安置 房产纠纷 建设工程
  • 律所:北京来硕律师事务所
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